政府信息公开

对政协邯郸市第十三届委员会
第五次会议第457号提案的答复

郭志伟委员：

您提出的“打造园区‘新高地’、激活经济‘强引擎’”提案已收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视开发区改革发展，持续深化开发区人事薪酬、行政审批、运营方式等管理体制改革创新，不断激发开发区发展活力，推动高质量发展，加快打造全市经济发展新的增长点，开发区建设取得了良好成效。2024年，我市经开区营业收入完成1.24万亿元，排全省第2位。

一、强化顶层设计，加强科学引领。2024年初，制定印发《邯郸市开发区标准化建设指南》，从产业布局、基础设施、环境保护、土地利用、生产生活配套、管理服务等方面提出明确标准要求，指导全市开发区加大基础设施投入，升级水电、交通、通信等设施，完善医院、学校、商业等配套服务，引入专业服务机构，提供金融、法律、咨询等服务，优化软环境，促进全市开发区规范管理、高标准建设。结合开发区发展实际，制定印发《邯郸市开发区对标提升三年行动方案（2024-2026年）》，指导开发区对标全省、全国先进开发区，以产业集聚和招大育强为重点，全面实施体制机制改革、承载能力提档、对外开放提升、科技创新赋能、实体经济发展、要素支撑保障“六大提升攻坚行动”，对标找差、补短强特、创新实干，加快提升发展能级和质量水平。目前，全市19家开发区道路、水、电、气等基础设施已基本达到“七通一平”，部分开发区正在积极推进以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施建设，开发区项目承载能力不断提升。

二、全力提档升级，提升发展质量。今年初，根据市委十届九次全会暨市委经济工作会议安排，市商务局会同市有关部门制定了《邯郸市开发区晋位升级行动方案》，主要以推动邯郸经开区晋位升级为目标，以提升省级开发区发展能级为重点，对症下药、精准施策，扎实开展思想大解放活动、工业数字化转型、精准招商、批而未供和闲置土地处置四项活动，着力实现体制改革、产业集群、对外开放、科技创新、区域协同五大突破，优化提升建设用地、高层次人才、财政金融、绿色安全四种保障，13项具体工作举措，推动全市开发区加快锻长板、补短板、固底板，力促开发区建设全面提质提速。2022年，我市6家开发区获评A档次，数量排全省第3。2023年A档次数量增至9家，数量排全省第1（2024年省取消了开发区专项考核）。2024年8月，武安工业园区创建国家级已经省政府报送至国务院，创建工作取得重大进展。邯郸经开区在2024年国家级经开区考核中排全国第72位、东部地区排第41位，全省排名第2位，首次进入全国前一百名，取得了自升级以来的最好成绩。

三、突出主责主业，夯实发展基础。一是科学确定主导产业。指导各开发区紧紧围绕全市重点打造的九大产业，按照重点经开区（邯郸经开区、武安工业园区）“两主一特”、其他经开区“一主一特”原则，科学确定主导产业，统筹各类资源要素，加速培育产业集群集聚发展，初步形成了以装备制造、新能源、新材料为引领的主导产业明确、特色产业突出的良性发展格局。二是积极开展精准招商。指导全市开发区依托“邯郸市粤港澳大湾区招商中心”市级招商平台，借助驻外招商组优势，探索推进互联网招商、商协会招商、基金招商等新型招商方式，以廊坊经洽会、进口博览会等国家、省重大经贸活动为契机，组织开展各类招商推介、产业对接和项目洽谈活动，着力引进社会效益高、成长潜力好、税收贡献大的产业链配套大项目、好项目。2024年，全市省级及以上开发区签约项目547个，占全市签约项目的80.2%，签约金额2311.9亿元，占全市签约金额的85.1%。今年1—4月，全市省级及以上开发区签约项目236个，占全市签约项目的85.5%，签约金额699.31亿元，占全市签约金额的83.37%。三是加快推进项目建设。围绕纳入省商务厅管理台账的重点建设项目，指导开发区加大统筹协调，完善领导包联机制，全力开展精准帮扶，积极推进项目建设进度，不断提高项目开工率和投资完成率，确保项目早日履约落地、投产达效。2024年，我市经开区纳入省厅管理系统的591个建设项目，实际完成投资919.9亿元，排全省第3位；投资完成率104.3%，超出年度任务4.3个百分点。今年1—4月，我市经开区纳入省厅管理系统的782个建设项目，实际完成投资389.4亿元，排全省第2位。

四、深化改革创新，激发发展活力。一是推进管理体制改革。近年来，我市全面推进开发区人事薪酬、运营方式等管理体制改革创新。目前，全市19家开发区均制定了人事薪酬改革方案，12家经开区已推行绩效工资制。19家开发区设立了22家平台公司、4支产业引导基金，市场化运营不断推进，发展活力不断增强。据初步统计，全市开发区由副主任岗位转调县直部门任主要负责同志的有12人，用人机制灵活有效。二是有效拓展发展空间。年度土地利用计划指标，对开发区予以重点倾斜，积极争取新增建设用地指标，优先保障开发区内省、市重点项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目用地需求。开展批而未供和闲置土地处置专项活动，以永年、邱县、涉县等经开区为试点，通过收购、入股、合作、转让、退出、调剂、租赁等形式，加快“腾笼换鸟”，有效解决停产企业盘活难等问题，拓展发展空间。三是积极引进各类人才。通过“高层次人才引进计划”“产业领军人才支持计划”等政策，吸引各类专业技术人才，特别是熟悉新经济、新业态的复合型人才，为园区发展提供智力支持。推动园区实行“聘任制”“合同制”等市场化用人模式，赋予园区更大的用人自主权。鼓励园区与高校、科研院所合作，建立“人才共享”机制，定期组织专业培训，重点围绕产业转型升级、招商引资、营商环境优化等内容，提升管理能力和服务水平，推动园区从“开发”向“服务”转变。四是持续优化营商环境。2024年初，全市开发区以行政审批下放为突破口，全力推动完成行政审批下放工作。17家省级经开区平均授权75项，实现了“区内事区内办”，全面唱响“邯郸办事不用跑”改革品牌。同时，坚持“有求必应、无事不拢”原则，积极探索运用现代信息技术，以视频监控、远端感知、高空摄像、无人机航拍等非现场、智能化监管方式，提升监管效率，减少人为干预，积极营造爱商稳商护商的良好环境。

下一步，我局将持续深化开发区管理制度改革创新，狠抓招商引资和项目建设主责主业，统筹各类要素资源，促进开发区产业集群集聚发展，持续提升管理服务和自主创新能力，进一步优化营商环境，全力将开发区打造成为全市对外开放主平台、经济发展主引擎、高质量发展新高地。

邯郸市商务局

2025年5月14日