对政协邯郸市第十三届委员会
第五次会议第183号提案的答复

 

段晓慧委员：

您提出的“关于实施零售业创新提升工程的建议”收悉。现答复如下：

根据《河北省商务厅等7部门关于落实<零售业创新提升工程实施方案>开展国家首批试点申报工作的通知》（冀商流通函〔2024〕173号）有关要求，我局会同市有关部门研究编制了《邯郸市零售业创新提升试点方案》，遵循商务部推动零售业创新提升工程实施的系列文件指引，锚定全面部署与试点探索双轨并行路线，深度践行问需于企、问计于企的务实理念，推动我市零售商业设施的改造升级。

一、主要任务

（一）推动数字化赋能

1.推进零售业数字化，促进全流程标准化。结合数字化、智能化发展趋势，加快实体零售与数字经济融合，推动设施、场景、服务、管理数字化改造，实现“流通与生产”互通，“线上与线下”“商品与服务”互融。推动大型零售企业在网点布局、进销存管理、物流配送、防伪溯源等环节，应用数字技术优化标准流程，推动信息系统等智能化升级，提升送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。

   2.推行“以大带小”，搭建数字服务环。依托河北美食林商贸集团、邯郸阳光百货集团等核心大型零售企业，推行“以大带小”协同模式，挖掘龙头企业的潜力，凭借其成熟的技术研发团队与雄厚资金，率先搭建起适配本地市场的数字化系统，为上下游提供培训、采购、营销、支付等关键环节的共性数字化解决方案，加速推动零售业整体数字化进程，实现快速响应与高效运营。

   3.构建数字消费场景，打造消费新生态。借助虚拟现实（VR）与增强现实（AR）、数字孪生技术，推动大型零售设施打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景；结合设施数字化、智能化改造，推动智能停车、智能送货、智能安防、智慧节能服务；提升消费便捷度，加快建设智慧商店，推行网订店送（取）、无接触交易、自助结算、自动售货等模式；推动大型零售企业、小精美特色店开设线上消费，培育一批具有邯城特色的优质网络消费品牌。

（二）推动多元化创新

   1.复合型网点增业态、优空间，提升效能。顺应消费趋势变化，创新多元零售业态，繁荣零售市场。引导美乐城、阳光新世纪购物中心、阳光天鸿广场等商业综合体、购物中心、百货店等大型零售设施，结合城市及周边消费需求变化，动态增加、调整餐饮、娱乐、亲子等业态比例，增大体验空间，做精做美服务，增强服务体验，实现商品消费和服务体验并重。倡导利益共享、风险共担合作机制，鼓励大型零售商业设施采用多元化租赁模式，让商户灵活选择固定租金、销售分成方式，提高店铺效能。

   2.中小网点拓展功能，创新服务。依托美食林商贸集团有限公司和邯郸阳光百货集团连锁超市、便利店布局，推广“数字赋能＋连锁经营”，结合社区服务需求，推动超市社区店、便利店发展“一店多能”，搭载自助缴费机、打印复印等便民服务项目；发展到店与到家协同发展，推动即时零售，实现“平台下单＋就近配送”“门店下单＋即时配送”；发挥供应链优势，为周边小商户供货。

   3.加快“小而美”“专而精”特色店铺布局。深度挖掘邯郸丰富的老字号、非遗资源，选取核心元素融入精品店空间设计与产品包装，创新老字号、非遗产品，推动老字号、非遗与现代潮牌跨界合作，打造“老字号”“非遗”精品店、集合店，培育“小而美”“专而精”特色店铺，加快特色店铺“商圈、社区、景区”布局。

   4.促进绿色、健康消费载体建设。重点实施绿色商场、绿色建筑等标准，巩固绿色商场建设成果，加快推动传统百货店、购物中心等大型零售设施，开展绿色商场改造，建设了一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排和资源循环利用的绿色商场。结合成效，在各业态中选取具有代表性的案例，进行推广，推动绿色、健康消费。

（三）推动供应链提升

   1.强化零售供应链协同，降本增效。鼓励美食林商贸集团、阳光百货集团等大型零售企业发挥本土资源和企业优势，推动零售业供应链协同，打通上下游各环节，精心梳理并优化商品流通渠道，保障产销之间得以高效对接，推动整体运营成本降低、效益稳步提升。鼓励购物中心、百货店、超市等载体开展同业和异业合作与联盟，推动核心企业深挖自有品牌的潜力，整合多方资源，联合投入研发契合邯城消费者喜好的热销产品；开展联合采购行动，凭借集中的大规模订单拓展采购量，精选核心、优质品类，加大单品采购量，用规模效应降低采购成本。

   2.优化农产品供给链条，促进品质提升。深挖全市及周边、全国农产品产地资源，广推源头直采，依市场订单精准组织生产，牵起农超合作的坚实纽带，让田间鲜货直抵商超货架。持续推进净菜“六进”，大力拓展“净菜”进城、出市业务，借助冷链温控的精细数据，护航生鲜农产品从地头到餐桌的全程，依托全程冷链，突破保鲜时长限制，以品质为基、价格为翼，助农惠民，实现农产品优质优价供给。

   3.打造特色平台，提供精细化服务。扶持骨干零售企业与供应商、生产商达成系统层面的深度对接。搭建流通环节与生产环节紧密相融的协同平台，借助互联网平台展开数字化优势、地方个性化需求，发展“个性定制＋柔性生产＋即时物流”模式，实现供应链上下游共赢。

二、政策措施保障

（一）制定支持政策

1.加大金融政策支持力度。市金融监管局牵头，研究、制定、落实全市零售业创新提升金融支持政策。鼓励市金融机构加大对重点传统零售企业改造提升、创新型零售企业的信贷支持力度，推出“零售+”如“零售转型贷”等产品，为零售企业提供门店设备、物流设备、节能降碳设备更新和数字化转型的专项贷款，适当降低贷款利率，延长贷款期限。推荐优质项目，筛选符合条件的零售企业，包括示范带动性强、关乎基础民生的重大零售商业基础设施，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）给予政策指导和支持。支持金融机构和社会资本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活邯郸市的商业设施，如核心商业综合体、购物中心、百货店等。

2.制定落实财政支持政策。引导市财政商贸流通发展专项资金，对符合财政支持的重大项目，给予一定比例的资金支持，对新建或改建的绿色节能零售门店给予一定补贴；对老字号零售品牌创新营销模式给予奖励，激发企业创新活力；对零售业态创新、消费场景创新等方面，给予一定比例的资金支持。

3.明确税收优惠政策。落实国家和省对零售业的税收优惠政策，对符合税收减免或优惠条件的零售企业给予增值税、所得税等税收减免或优惠。对零售企业在设备更新、技术研发、品牌建设等方面的投入，允许按规定在税前扣除或给予税收抵免。

（二）推进人才培养

1.加强人才队伍建设。通过校企合作、培训等方式，合作开设零售业相关专业课程，为企业输送专业人才；开展各种培训和交流活动，提升员工的专业技能和创新能力。

2.建立创新激励机制。鼓励零售企业加大创新投入，建立项目创新团队，支持业态创新、模式创新、场景创新，激发零售业企业的创新活力，提升零售商业竞争力。

邯郸市商务局

2025年5月16日