便民市场是与广大市民日常生活密切相关的民生公益性设施，也是城市的品位与形象的体现，近年来，我市便民市场服务设施不断完善，综合服务功能逐步提升，在保障居民消费需求方面发挥了重要作用。但与先进地市相比，还有很大差距。为加快我市便民市场建设，进一步改善市民消费环境，提升服务水平，2021年我市将继续推进便民市场建设。

    高标准新建或改造9个便民市场

    坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，不断提升便民市场服务品质和服务功能，营造便利的消费环境，提升便民市场基础设施，完善服务功能，营造便利的消费环境，更好地满足居民消费需求，提升居民生活品质。2021年，改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场9个。

    方案同时明确了便民市场建设参考标准，生鲜超市营业面积不小于100平方米，原则上选取保供任务重，城区人口密集、消费需求量大、辐射范围广的重点区域进行建设或改造。菜市场营业面积不小于500平方米，农贸市场营业面积不小于400平方米。

    解决便民市场当前存在的突出问题

    针对目前便民市场存在的布局不尽合理，市场规模小容量不足，居民消费不便；市场配套设施不完善，部分马路市场占道经营等突出问题，便民市场规划建设要坚持布局合理、容量充足、设施完善、交通便捷、环境优良、便民惠民的原则，综合考虑公共基础设施、交通、环境以及居住人口、服务半径、消费需求等因素，合理进行布点和建设标准确定。

    重点在城市建成区建设生鲜超市、菜市场，在县城建成区建设农贸市场、生鲜超市。对城市建成区老旧菜市场进行改造，重点改造基础设施、检测检验设施和卫生设施。在城市建成区没有完善配套的新建生活小区或具备建设条件的老旧小区，新建生鲜超市和菜市场。在县城建成区改造或新建农贸市场和生鲜超市，重点改造场地环境，有效解决脏、乱、差和居民生活不便问题。

    细化便民市建设工程进度安排

    《邯郸市2021年便民市场建设工程实施方案》对便民市场建设任务按照时间节点进行了细化，2月-3月深入摸底调研，确定工作方案，4月-10月为重点实施阶段，二季度末要完成任务数量的20%，三季度末要完成任务数量的80%，10月底完成全部建设任务，市商务、建设、规划、城管等相关部门按照职能对项目实施情况适时进行监督检查；11月到12月为收尾验收阶段，各区商务主管部门组织验收，通过现场查看、核对资料、咨询提问等形式，确认验收结论，2021年底完成便民市场建设工程。

    多措并举保障任务圆满完成

    为加快便民市场的建设与升级改造，将采取一系列的措施，有效推进这项民生工程。一是加强统筹协调，确保顺利实施。市商务局成立便民市场建设领导小组，负责全市便民市场建设工作的统筹协调、指导监督。加强与相关部门的协调配合，不定期开展现场督导检查。各区成立工作专班，确保便民市场建设工作有效衔接、有序推进。二是加大政策扶持，提升建设积极性。简化审批手续，在政策许可的范围内，对纳入市级便民市场建设任务的项目，各县、区政府（管委会）在办理规划、土地、施工等手续方面给予支持。三是强化日常监管，指导项目建设。建立工作联系机制和督查推进机制，指导便民市场完善各项管理制度和公共服务功能，加强日常监督和规范管理，严格信息报送制度，定期上报项目进展情况。四是加大宣传，营造浓厚氛围。通过各种媒体宣传便民市场的管理优势，开展多种形式的让利促销活动，积极引导消费者到便民市场消费。指导便民市场合理制定商铺、摊位租金，设置最高限价，切实减轻商户经营负担，不断提升便民市场规范化管理水平，形成良好氛围。五是总结经验，做好宣传推广。及时发现和总结便民市场建设和运营中出现的典型经验和做法，总结推广成功经验和先进运营模式，树立创新典型，促进相互之间的借鉴和交流。

                                                                                                                                                                                 2021年4月28日    

    关于印发《2021年便民市场建设工程实施方案》的通知