对政协邯郸市第十三届委员会

第一次会议第58号提案的答复

邯商办字[2021]31号

民盟邯郸市委：

贵单位提出的《关于加快建设商贸物流中心助力区域中心城市建设的建议》收悉。现答复如下：

一、市政府主要领导和主管领导批示落实情况

8月28日，市政府市长樊成华在市政协第十三届第一次会议民盟邯郸市委《关于加快建设商贸物流中心助力区域中心城市建设的建议》58号提案批示：“民盟邯郸市委围绕加快建设区域商贸物流中心建言献策，五个问题点的准，方案建议提的实。请市政府学军同志牵头，市商务局会同市发改委、市工信局、市交通局等，逐条对照分析，研究吸纳，进一步健全完善已有的政策措施，有力有效推动提案落实。市政府办公室要加强协调督办，及时反馈办理进展。”8月30日，市政府副市长张学军批示：“请商务局参考学习，借鉴吸纳”。

9月13日，接到市政协提案呈报领导阅批卡后，我局高度重视，主要领导亲自安排部署，召集市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市教育局、市农业农村局、市地方金融监管局、市科技局等7个市直单位召开贯彻落实市政府主要领导提案批示要求推进会，对“提案”中六条建议涉及有关单位，明确职责分工。会后，各单位对照“建议”提出具体贯彻落实措施，市商务局收集汇总后并及时向市政府进行反馈。

二、落实情况

按照全市“十四五”期间建设“区域商贸物流中心”发展目标，紧紧抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、中原经济区发展、国家物流枢纽城市建设等发展机遇，用足用好生产服务型国家物流枢纽承载城市、国家电子商务示范城市等重大政策，开展商业网点布局优化及提升商贸物流、电子商务、会展经济、对外贸易发展水平“五大”主要任务，大力实施市场集约整合、消费潜力释放、现代流通体系建设、新消费场景搭建、商贸物流提升、电子商务兴市、会展经济培育及数字赋能等“九大工程”（即“159”计划），培育消费新增长点，深入实施高质量发展战略，进一步增强现代商贸流通对经济转型发展的基础性支撑作用和先导性引领作用，提升区域枢纽的集散能力、辐射能力和带动作用，提高邯郸在中原经济协作区（十三市）中“首位度”，为全省发展“枢纽经济”探索新路径，为建设京津冀一体化城市群提供有力支撑。

根据国家、省市层面对我市商贸流通未来发展的定位，国家商贸物流发展规划将邯郸定位为：服务于京津冀协同发展等国家战略，构建具有地区辐射能力的“区域性商贸物流节点城市”；《河北省全国现代商贸物流重要基地建设》将邯郸定位为：京津冀商贸物流基地南出口、进口商品集散基地和区域分拨中心；《邯郸市现代物流业发展规划》将邯郸定位为：融入“一带一路”、协同京津、联动中原的区域性现代物流枢纽城市和生产服务型国家物流枢纽城市，以此为基础，我局明确提出建设区域商贸物流中心的总体要求、总体目标、主要任务及分工和保障措施。结合邯郸区域经济中心、区域交通枢纽中心等建设规划，按照“优化升级、要素集聚、突出重点”的发展思路，以商贸物流、电子商务、会展经济为着力点，构建业态创新、产业融合、布局合理、结构优化、规模适量、绿色开放的现代化商贸流通体系，推动传统商贸流通产业转型升级，创新商贸流通业发展方式，引育一批商贸物流新产业集群，扎实推动落实一批重点项目，积极争创一批国家级和省级试点，提升邯郸对外辐射带动能力，核心指标在全省、中原经济协作区保持领先，初步建成区域商贸物流中心。

三、会办意见

市发展改革委：为加快全市现代物流产业快速发展，于2020年5月份出台《邯郸市现代物流产业发展规划》（以下简称“<规划>”），重点培育发展六大物流业态：发展保税物流，重点支持武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区保税业务发展，建设大宗物资保税进口基地。提升冷链物流，构建全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系，谋划推进邯郸国际农产品智慧冷链商贸中心建设。繁荣电商物流，加快推进林安智慧商贸城二期、唯品会中原运营总部等重点项目，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。推进多式联运，提升铁路专用线服务效能，推动综合交通运输基础设施资源整合优化和集约利用。做强商贸物流，实施肥乡区商贸物流园、邯郸华耀城二期等重点项目，打造晋冀鲁豫交界区域现代商贸物流集聚高地。完善城市配送，推进国家绿色货运配送示范城市建设。

构建物流产业发展空间。加快构建以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心，复兴智慧物流园区、永年冀南快递产业园、肥乡综合物流园区为支撑的“一核三区”现代物流产业格局。

推进物流产业通道建设。全市“三纵两横一环”高速公路网络全面建成，邯郸机场三期改扩建基本完成；铁路干线、客运专线、城际铁路、通用机场等积极推进，构建与公路、航空顺畅衔接，纵贯南北、东出西联的铁路网络架构；加强与天津港、黄骅港和青岛港等国际港口以及中欧班列衔接，实现大宗物资、机械装备等与国际船舶、国际班列的快速对接，畅通沿海港口与内陆腹地互动的通道，进一步增强城市对外流通能力。

市交通运输局：加快推进全市交通货运物流通道建设。着力提高太行山高速公路通行能力，发挥邯大高速公路东西贯通作用，增强对外辐射与连通能力;重点推进国道G107绕城段建设，加快推进G514邱县绕城段等干线公路前期工作，实现国省干线绕城道路建设。拓展空港功能。邯郸机场三期改扩建工程已投入使用，全面启动临空经济区市政设施、公共服务配套和机场场外项目建设，全面提升对外航空货运综合能力。

推进交通物流运营模式创新发展。探索实践长途“水铁联运”+短倒“新能源汽运”的多式联运新模式，推进武安河北陆港保税物流园区和鸡泽青岛港保税物流园区的“水铁联运”+短途“新能源汽运”的多式联运项目发展。积极推进交通物流企业开展“互联网+货运”运营模式，推进网络货运与多式联运高效融合，目前全市经认定的15家网络货运企业开展线上货运业务，并探索与多式联运项目高效融合。

市人力资源和社会保障局：加强高层次人才平台建设，积极做好筑巢引凤工作。主动挖掘优秀的平台建设载体，加强与全市物流、电子商务、商业服务等领域企业对接，深入企业加强工作调研，讲解博士后科研工作站和博士后创新实践基地的重要意义及申报政策。对引进国内外知名团队和领军人才的，落实“人才新政26条”、“邯郸市英才服务卡管理办法（试行）”等政策。开展引才入邯高校行活动，引进行业急需紧缺人才。根据全市物流、电子商务、商业服务等行业企业人才需求情况，积极组织用人单位参加“人社部全国大中城市联合招聘活动”“中国河北高层次人才引进交流大会”“京津冀招才引智大会”等系列引才引智活动。组织参加行业专场招聘活动，提供行业人才智力保障。依托全市人力资源服务产业园，举办行业人才招聘会，做到特色招聘与综合招聘相结合、线上招聘与线下招聘相结合，为用人单位开展特色招聘、专场招聘，为全市商贸流通企业提供人才智力支撑。

市地方金融监督管理局：积极沟通协调，强化金融服务。对全市优质商贸流通企业及时沟通联系，了解企业金融需求，依托“金融顾问”制度，积极主动组织金融机构强化对接，“一企一策”提供综合性金融服务方案。组织全市18家商业银行和国家开发银行梳理政策和产品255种，整理形成《建设现代化区域中心城市金融政策和产品服务手册》。对我市“商贸物流中心”建设分类提出重点、优选支持方案。今年以来，市政府与省国开行省工、农、中、交等金融机构和省农信社签订战略合作协议，“十四五”期间，共提供授信6800亿元，为全市“六个中心”建设，提供金融支持和保障。

市工信局：改造提升装备制造、食品加工等传统优势产业，不断培育壮大战略性新兴产业，推动我市工业经济转型升级、高质量发展。重点推进生物医药、装备制造、电子信息等行业“补链、强链、延链”，引导工业企业实施技术改造，做优做强，促进全市工业结构优化，规模效益同步提升，为现代商贸物流业加快发展提供强有力的产业支撑。

市教育局：支持河北工程大学加大与商贸物流相关人才的培养力度，加强邯郸学院、邯郸职业技术学院等高校商贸物流类专业建设，积极推进产学研用相结合，为建设商贸物流中心培养适用人才。

市科技局：积极对接河北工程大学等高等院所，采取技术转让、委托开发、共建实验室、共建产学研基地或研发中心、共享科技资源及其他等多种合作形式，开展产学研合作交流，促进商贸物流行业创新能力发展。对带项目、带科技成果到我市创办商贸物流企业的创新创业人才或团队，符合条件的优先推荐申报高水平人才团队建设专项项目。

市农业农村局：按照现代农业园区产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色等建设提升要求，集聚科技、绿色、品牌、质量“四个农业”发展要素，进一步以科技支撑园区创新发展，以绿色推进园区生态发展，以品牌质量提升园区竞争力，以多种方式拓宽园区农产品销售渠道，做大做强现代农业园区优势特色主导产业，打造“生产+加工+科技+销售”的全产业链发展高地。

在此感谢对我们工作的关心和支持。

                  邯郸市商务局

                   2021年12月18日

领导签发：王建国

联系人及电话：刘永峰 3016902

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会