为贯彻落实市委、市政府《关于印发“三深化三提升”活动实施方案的通知》(邯字〔2019〕4号)文件精神,深入开展商务系统“三深化三提升”活动,充分发挥商务部门在推动创新创业、服务发展、服务民生的职能作用,现结合商务工作实际,制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实习近平总书记系列重要指示批示和党中央、省市委决策部署,把推动发展、服务民生、解决问题与加强干部管理,提升能力素质结合起来,以实际行动抓好各项工作落实,为加快建设新时代富强邯郸、美丽邯郸汇聚力量。
(一)坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定“四个自信”、增强“四个意识”,落实“两个维护”,全面贯彻落实党中央和省市委决策部署。
(二)坚持以上率下。从中层以上干部做起,发挥各级领导干部示范引领作用,带头狠抓工作落实,一级带动一级,一级对一级负责,使“三深化三提升”活动成为商务系统全体党员干部的自觉行动。
(三)坚持目标导向。将活动作为推动商务工作新发展的助推器,进一步解放思想、更新观念,以改革的办法和创新的思路推动商务工作再上新台阶,实现内贸消费升级、外贸提质增量、国有企业改革稳步推进、发展环境不断优化等目标。
(四)坚持问题导向。聚焦制约高质量发展的深层次矛盾,聚焦社会、群众反映强烈的现实问题,聚焦形式主义、官僚主义等隐形“四风”新表现,全面开展集中整治,精准施策,深查彻改,务求实效。
(五)坚持建章立制。对活动中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题要认真分析产生的深层次原因,查找制度层面存在的缺陷,及时对现有制度规定进行修改、补充、完善,建立健全符合新规定新要求的制度体系,从制度层面堵塞漏洞,防止问题反弹。
二、重点任务
聚焦活动主题和主要目标,抓好全面提升双创能力、精准服务实体经济、精心实施民心工程、着力优化发展环境,推动商务工作实现新突破。
(一)重点工作实现突破。深入实施外贸攻坚三年行动计划,出台进出口扶持政策,重点支持外贸综合服务企业建设、出口企业参展、跨境电商和外贸品牌建设等工作,推动外贸出口转方式、调结构、提增速。全年外贸进出口总额增长7%,其中出口增长5%,新增外贸龙头企业20家以上,中小外贸企业200家以上,争取20家以上邯商外贸企业回乡发展。(责任处室:对外贸易处)深入实施消费升级行动计划,努力增加消费有效供给,不断挖掘居民消费潜力。指导商贸流通企业搞好产销衔接,加强对生活必需品市场的监测和预警,确保重大节日期间生活必需品市场供应货丰价稳。全年社会消费品零售总额增长10%左右。(责任处室:市场运行和消费促进处)引导商贸流通企业开展绿色商超、绿色餐饮和国家钻级酒家等创建活动,推动家政扶贫、早餐工程等工作深入开展。加快邯山区远邦医药物流园、丛台区串城街、邯山区华耀城、复兴区唯品会中部城市群总部等项目尽快建设运营见效。(责任处室:商贸流通服务处)全面启动和推进15家直属企业改革,按时完成市委、市政府提出的企业改革任务目标。(责任处室:企业管理和安全生产处)加快全国电子商务示范城市创建,培育一批电子商务骨干企业,支持本地电商企业做大做强。加强对大名、魏县两个国家级贫困县电子商务进农村综合示范项目建设的督导,力争在商务部绩效评价时获评优秀档次。积极申报2019年电子商务进农村综合示范项目,确保1个县(市、区)争列成功。(责任处室:电商处)推进优势产业开展国际产能合作,力争武安新峰、河北新武安、曲周晨光、河北企美等境外投资项目列入省对外投资合作重点项目,尽快落地。培育重点对外劳务合作企业,推进邯钢集团工程技术公司、金隅太行经济技术合作公司承接的伊拉克钢铁和北苏丹水泥2个劳务项目,积极推进中材建设和中煤建安等企业“走出去”、到“一带一路”沿线国家承包工程。开展对外投资真实性合规审查,促进企业稳步“走出去”。(责任处室:对外经济合作处)
(二)着力服务市场主体。对重点出口企业开展精准帮扶,市级对出口额超百万美元以上的100家企业、县(市、区)对辖区内所有出口企业全覆盖精准帮扶,落实联络员和帮扶台账制度,及时了解企业诉求,帮助企业解决困难和问题,促进外贸稳定发展。(责任处室:对外贸易处)对全市重点商贸物流企业(项目)实行市、县分级包联,逐企建档立卡,主动上门服务,广泛了解企业(项目)所需所想,协调解决企业在项目落地、企业发展中出现的问题难题。(责任处室:对外贸易处)将有增长潜力的限上大型商贸企业做为帮扶和联系重点,通过走访调研,协调解决企业实际困难,推动内贸流通转型升级,促进线上线下融合发展,提升企业规范化、集约化和信息化水平。(责任处室:市场运行和消费促进处)
(三)推进商务便民惠民。持续开展便民市场建设工程,2019年在主城区范围内新建或改造生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场22个,在12个县城建成区新建或改造18家菜市场、生鲜超市、农贸市场等便民市场。(责任处室:市场体系建设处)深入实施电商扶贫行动,加大与阿里巴巴、京东、苏宁易购等大型知名电商企业合作对接,支持各县(市、区)借助电商平台建设特产馆。发挥电商平台大数据优势,实施“邯郸产品网上行工程”,开展农商互联活动,积极构建农产品上行通道。在农村电子商务全覆盖的基础上,力争每个县(市、区)打造1-2个淘宝村,每个县(市、区)重点培育1-2个特色电子商务融合产业。积极争跑上级扶持资金,加大我市网适产品销售力度,推动电子商务快速发展。(责任处室:电商处)
(四)做优商务发展环境。高效利用“双随机、一公开”和“社会信用信息”两大平台,对单用途商业预付卡、汽车销售、家政服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题开展专项整治,规范市场秩序。(责任处室:市场秩序处)全面落实大气污染防治工作部署,开展成品油市场“正本清源”活动,对全市加油站(点)油品供应、油气回收及在线监测装置等情况开展联合执法检查,严厉打击非法加油站(点)。同时,加强对拍卖行等商务领域市场监管工作,维护流通市场秩序。(责任处室:执法支队)
(五)打造一流商务队伍。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,推进“三新”主题活动常态。聚焦习近平总书记指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,集中开展“五深查五深改一推进”,结合2018年专项整治工作以及2019年巡视工作,深入剖析问题,主动自查自纠,列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单,确保活动取得实效,引导干部担当作为、锐意进取、务实创新、准抓实干。(牵头处室:机关党委 责任部门:机关各处室,局直属各企事业单位)
三、保障措施
围绕重点工作和目标任务,坚持问题导向,坚持标本兼治,切实把商务系统“三深化三提升”活动落到实处、引向深入、见效落地。
(一)细化落实方案。结合省、市和商务系统“三深化三提升”活动相关部署安排,各直属企业事业单位、各处室要以高度的政治责任感,把落实各项工作要求摆在首要位置,出台各自细化分解任务,按照“四个干”工作法,明确时间表、路线图、责任人,建立分工负责、情况反馈、包联帮扶等工作机制,上下联动、左右协调,形成推进合力。
(二)加强舆论引导。把“三深化三提升”活动作为对外宣传的重点,丰富宣传内容,创新宣传方式,设立专栏专题,营造浓厚舆论氛围。用好微信、网站等新媒体平台,强化宣传效果。对好做法新成效及时进行宣传,培树典型、树立标杆,形成学先进赶先进的良好局面。
(三)强化督导考核。将“双创双服”活动开展情况纳入商务重点工作督查内容,每半年进行一次重点督查,根据工作需要对单项工程进行专项督查,查出因工作不落实影响活动开展的,依据有关规定严肃追责问责。对成绩突出的予以表扬,对组织不力、未按要求推进工作的,予以通报批评。
(四)严格监督问责。充分保障群众的知情权、监督权,拓宽举报受理渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。把发现形式主义、官僚主义问题作为日常监督的重要内容,对工作推诿扯皮造成负面影响、贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不坚决、不彻底的问题线索,发现一批查处一批,绝不姑息。发现的涉嫌违规违纪问题,运用监督执纪“四种形态”,严肃追究有关人员的责任。