对邯郸市第十六届人民代表大会

第二次会议第62号建议的答复

宋涛等10名代表:

您提出的关于推进食品企业生产与销售剥离“1+1”模式的建议收悉，经与市发改委、市工信局、市税务局、市行政审批局会商，现答复如下:

一、建立机制。为加强对全市产销分离试点工作的领导，建立统筹协调工作机制，市政府成立推进企业产销分离工作领导小组，领导小组由主管副市长任组长，市政府主管副秘书长、市商务局局长任副组长，市商务局、市发改委、市工信局、市统计局、市税务局、市行政审批局和邱县、永年区、武安市政府主管领导为成员，领导小组下设办公室，负责落实领导小组决定和交办的具体事项。办公室设在市商务局，主任由市商务局局长担任、常务副主任由市商务局主管领导担任。各县（市、区）政府也建立相应工作机制。

二、试点先行。为认真贯彻落实市委十届三次全会精神，围绕年初《政府工作报告》提出的：“确保主要指标增速位居全省前列、经济总量进入第一方阵”目标，市委深改委印发了《邯郸市2022年自主改革事项工作方案》，将邱县、永年区和武安市作为试点县（市、区）先行推进，促进食品等生产企业在做强主业的同时，推动服务业同步发展，提升服务业在GDP中的比重，实现产业结构转型升级。

三、安排部署。市商务局以市政府办名义印发了《邯郸市推进企业产销分离工作实施方案》，按照“试点先行、全面推进”和“市场主导、企业自愿、政府引导”的原则，以年销售额亿元以上的大企业、大集团、行业龙头骨干制造企业为重点，鼓励条件成熟的工业企业分离销售、物流、仓储、后勤等业务，在邯郸市注册成立独立法人企业，全年完成20家以上企业产销分离，为全市GDP做贡献。截至目前，下达了培育入统工作目标，摸排出了60家重点企业，9家企业已实现剥离，完成率45%，其他企业正在全力推进中。

四、重点推进。一是发展贸易营销服务企业。鼓励引导有条件的工业企业设立独立核算的贸易营销公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司，在解决企业自身原材料购进和产品销售问题的同时，利用关联生产企业的品牌优势，开展第三方贸易，为其他企业提供专业的商贸服务。二是发展现代物流服务企业。鼓励引导有条件工业企业利用现有的仓储、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司，为企业自身生产资料的获取和产品的销售提供仓储、配送、运输等服务。同时，拓宽服务领域，积极发展第三方物流，面向社会提供物流服务，提高资源、产品的流通和配置效率。三是发展专业配套服务企业。鼓励引导有条件的工业企业整合物业管理、后勤餐饮、住宿保障等配套服务资源，组建独立经营并能兼顾社会化服务的配套服务企业。

五、业务指导。工业企业分离贸易企业是一项系统工作，涉及面广，市商务局牵头，市发改、工信、统计、税务、行政审批等部门配合，充分发挥部门职能作用，深入了解企业产销分离的困难与顾虑，对具备一定条件的企业进行辅导，按照一企一策的原则逐户提出具体方案，指导分离的企业开展相关工作，帮助企业解决在分离过程中遇到的工商、税务登记变更、财务核算分立等问题，确保分离企业健康运行，尽早实现纳统入库。

                                                                              邯郸市商务局

                                                                   2022年5月27日