邯郸市人民政府

印发关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策

措施及配套政策的通知

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

今年以来，各级各部门坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全市经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”是党中央的明确要求。当前，正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，全力稳定经济增长。各级各部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、真抓实干，保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转，努力实现全年经济社会发展预期目标。为落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省视频会议精神，扎实推动国务院稳住经济的6个方面33项措施和省政府“1+20”政策措施在我市落地见效，制定了关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策，请认真贯彻执行。

各县（市、区）政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会要加强组织领导，周密安排部署，推动政策措施尽快落实到位，尽早发挥政策效应。要动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，9月1日前向市政府书面报告政策措施落实情况。

                                                           邯郸市人民政府      

                                                            2022年6月26日

（此件公开发布）

关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施

为贯彻落实国务院和省政府稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，真抓实干，把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，现提出如下政策措施。

一、加快落实财税政策

1.加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任单位：市财政局、市税务局）

2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措，加强培训辅导，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。（责任单位：市税务局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局）

3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后的5个纳税年度结转扣除。（责任单位：市税务局）

4.加快财政支出进度。省、市两级转移支付尚未下达的，按照上级要求尽快下达（除据实结算等特殊项目外）；中央转移支付在规定时间内下达。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加大财力下沉力度，加强库款调度，压实市县责任，确保基层平稳运转。（责任单位：市财政局）

5.加快政府专项债券发行使用。加快新增专项债券发行力度，筹集更多资金支持公益性项目建设。加快专项债券资金拨付使用，推进项目加快实施，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。鼓励将专项债券按规定用作重大项目资本金，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。加快谋划一批新型基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，积极争取国家和省支持。（责任单位：市财政局、市发展改革委、人行邯郸市中心支行 、邯郸银保监分局）

6.用好政府性融资担保等政策。加快政府性融资担保体系建设，新增政府性融资担保机构1家以上，鼓励有条件的县（市、区）建立风险补偿和资本金补充机制。鼓励政府性融资担保机构为交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保服务，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目压贷、抽贷、断贷。积极争取中央、省财政小微企业融资担保降费奖补资金，对支小支农融资担保业务开展降费奖补和阶段性保费补贴，降低融资担保费率。（责任单位：市地方金融监管局、邯郸银保监分局、市财政局）

7.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元且适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公平、公正竞争的前提下，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上2022年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠，货物和服务项目由6%—10%提高至10%—20%。（责任单位：市财政局）

8.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

9.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴3项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局）

10.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，各县（市、区）可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政负担。持续推进“免申即享”经办新模式，对审核通过应返还失业保险资金的，开辟绿色通道，第一时间将失业保险资金返还到符合条件的企业和个体工商户。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

二、提高金融服务实体经济能力

11.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。市地方金融监管局、邯郸银保监分局组建专班，协调商业银行等金融机构做好延期还本付息政策到期的接续转换。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

12.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

13.继续推动金融减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。银行业金融机构要在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争2022年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

14.提高资本市场融资效率。加快完善我市上市奖补政策，高效推进企业挂牌上市。支持符合条件的地方法人金融机构发行永续债、二级资本债等资本补充工具和小微、绿色、双创等专项金融债券，扩大资产支持证券发行规模，为重点领域企业提供融资支持。引导和鼓励符合条件的企业结合自身情况，灵活选择中期票据、短期融资券、超短期融资券等债券品种，充分利用银行间债券市场等非金融企业债务融资工具融资。（责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行）

15.鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。谋划推进城市更新项目建设，争取国家银行等政策性开发银行贷款支持全市基础设施开发，加快周边棚户区、旧房危房拆迁改造。建立“政府搭台+政银唱戏”对接模式，引导金融机构在有效防范地方隐性债务风险的基础上，从“扩增量、稳存量”两方面发力，加大对全市水利、公路、铁路、物流等基础设施建设和省市重点项目的信贷投放力度，力争全年贷款投放新增1000亿元。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市发展改革委、市地方金融监管局、市水利局、市交通运输局）

16.发挥政府性投资引导作用。促进市县投资平台和民间投资机构的合作，撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。（责任单位：市财政局、市国资委、市发展改革委）

17.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

三、发挥投资关键性作用

18.加快实施一批水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括水库工程、河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态综合治理、山洪灾害防治、水毁工程修复等方面工程。6月份开工建设邯郸市跃峰渠“2021·7”抢险救灾水毁修复一期工程、漳滏河灌区续建配套和现代化改造项目。加快完善邯郸全域生态水网滏民连通工程、支漳河分洪道达标增效工程、东渐河二期等工程项目前期，力争早日开工建设。加快漳卫河“2021·7”洪水灾后治理大名泛区工程与安全蓄滞洪区建设，小引河、魏大馆排水渠中小河流治理等前期工作进度，争取早日满足开工条件。加快推进娄里水库、东洺阳缓洪、龙泉缓洪、马头分洪道等项目前期工作，破解关键制约因素，成熟一个，开工一个。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市自然资源和规划局）

19.加快交通基础设施项目建设。对谋划成熟、手续齐全的重大交通项目，优化审批程序，破解制约项目建设的资金、土地等瓶颈因素，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开，尽快形成有效投资。支持国道G107马头南至冀豫界段改建工程、国道G309邯郸绕城段改建工程、省道S104等43个总投资173.66亿元的交通项目建设，积极向国家、省发展改革和交通运输部门汇报，争取资金支持。继续争跑推进长邯聊高铁项目，有序推进石邢邯城际、邯黄复线、市郊铁路等项目，争取国铁集团铁路建设债券。科学谋划一批高速公路扩容、国省干线、县区道路及农村公路项目，加强项目储备，推动投资持续快速增长。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局）

20.推进城市地下综合管廊建设。加快推进东湖新城建设，根据功能需求因地制宜发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。及时跟进国家和省入廊收费政策制定情况，明确收费标准、收费方式等事项，加快解决投融资受阻问题。（责任单位：市建设局、市发展改革委、市财政局）

21.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。市县两级公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（责任单位：市建设局、市公安局）

22.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，每月推出一批对民间资本具有吸引力的项目，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。争列国家重大基础设施发展规划，有力有序推动市“十四五”规划的重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势，开展关键技术攻关，攻克一批“卡脖子”技术，集聚创新资源，建设高能级创新平台，加快科技成果转化和产业化。根据上级政策依法依规有序推进民间资本参与地方产业链、新型基础设施、城市开发等重点领域。2022年争列国家级“小巨人”企业5家，省级“专精特新”中小企业70家以上，市级“专精特新”中小企业60家以上。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市城管执法局、市科技局、市工业和信息化局）

四、促进消费加快恢复

23.稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。在全市范围解除对皮卡车的通行限制。争取上级奖补资金支持开展家用新车促销和汽车下乡、推广新能源汽车等汽车促消费活动。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。鼓励县（市、区）开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市城管执法局、市发展改革委、人行邯郸市中心支行）

24.开展消费促进活动。组织开展“幸福邯郸欢乐购”等线下促销活动，开展“双11”网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动。面向全市城乡居民发放“阳光娱乐”文化惠民卡（券）26万张以上，发放旅游惠民“一卡通”。发行体育消费券，拉动全市体育消费。争取省级专项资金，建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。（责任单位：市商务局、市财政局、市文化广电和旅游局、市城管执法局、市体育局）

25.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设，争取入选工业和信息化部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网和省行业、区域工业互联网平台。鼓励重点钢铁企业和以物流为代表的服务业企业的平台化转型，发挥平台企业稳经济的作用。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市商务局、市工业和信息化局）

五、切实保障粮食能源安全

26.健全完善粮食收益保障等政策。在前期已发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。积极争取轮作补贴、农机购置补贴等上级资金，加快推进玉米大豆生产者补贴政策，有条件的县（市、区）可探索本地化扶持政策。积极做好化肥商业储备。认真落实国家小麦最低收购价政策，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市供销社）

27.有序释放煤炭优质产能。加强冀中能源邯矿集团、峰峰集团生产调度，在确保疫情防控和生产安全的前提下，精心组织生产，深入挖掘潜力，确保原煤产量保持较高水平。积极争取国家和省级煤矿安全改造资金，加快智能化煤矿建设，进一步提高煤矿持续生产能力，保障煤矿安全高效生产。按照国家、省有关产能核增调整政策，支持符合产能核增条件的煤矿核增产能。在确保安全生产和生态安全的前提下，支持邯矿集团太行矿业等煤矿加快建设，有序释放优质产能。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市应急管理局、市生态环境局，峰峰集团、邯矿集团）

28.推动实施一批能源项目。加快实施邯郸热电退城搬迁等总投资26.85亿元的14个能源领域项目。加快建设18个110千伏及220千伏输变电工程，积极推进2个特高压工程前期工作。利用西部难以修复的废弃矿山、矿坑及其周边荒山荒坡等资源，谋划实施一批大型集中式光伏项目，并配套建设一批储能项目，不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比，加快调整全市能源结构。积极谋划确定燃气调峰电厂方案，采用“招商引资+上游气源”合资模式，力争尽快取得省级核准批复、开工建设。持续推进曹（曹妃甸）永（永清）线外延管线项目，力争2022年底前取得核准手续。尽早打通河北建设投资集团有限责任公司曹妃甸LNG码头至邯郸线路，进一步增强全市天然气储气能力。加快推进涉县抽水蓄能电站前期工作。（责任单位：市发展改革委）

29.提高煤炭储备能力。严格落实国家和省有关煤炭储备要求，积极争取煤炭清洁高效利用专项再贷款和银行贷款，满足我市煤炭应急保供需求。加快推进政府可调度煤炭储备能力建设，谋划实施河北融鹏物流有限公司、邯郸金都物流有限公司等煤炭应急保障储运中心项目。逐级压实工作责任，严格落实地方属地管理责任和企业主体责任，及时为项目建设提供有力支持，加快项目实施进度。（责任单位：市发展改革委、人行邯郸市中心支行）

六、保产业链供应链稳定

30.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据各县（市、区）实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。进一步明确转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（责任单位：市发展改革委、市通信发展办、市城管执法局、市国资委、市市场监管局）

31.阶段性减免市场主体房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的，再补充减免3个月租金，补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。鼓励各县（市、区）统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：市国资委、市住房保障房产管理局、市税务局）

32.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。争取上级资金支持民航基础设施建设。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市文化广电和旅游局）

33.促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等工作，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。积极争取省级重点产业链供应链“白名单”企业，在省“第一批”和“第二批”的基础上，争取更多的企业列入省“白名单”。将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、科技领军企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。加强重点产业链供应链“白名单”企业的煤、电、油、气、运等要素保障，确保企业正常生产。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局）

34.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮，确保邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开，人员、车辆全面畅通。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。及时了解跨区作业农机信息，确保农机装备跨区转运便捷通行，坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市卫生健康委、市农业农村局、市财政局）

35.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉履行环保主体责任，严格执行轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，保障各类建设项目落地实施。（责任单位：市生态环境局、市行政审批局）

36.加大对物流企业的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。落实财政事权改革要求，加强政策资金支持，整合现有公共设施和服务资源，加大村级寄递物流综合服务站建设密度。支持地方政府依托邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施，或通过改扩建工业企业旧厂房、仓库等建设县级寄递物流公共配送中心，力争新增2个以上县级寄递物流公共配送中心。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局）

七、着力稳外贸稳外资

37.支持外贸企业发展。落实市政府工作报告关于年度新增100家外贸企业的部署，对新增有出口实绩的生产型外贸企业给予奖励。鼓励各县（市、区）积极搭建平台，培育内贸生产企业发展外贸业务。充分发挥出口信用保险对外贸发展的保障作用，对外贸企业购买出口信用保险服务保费给予支持，利用上级资金对出口300万美元以下的小微企业开展“送保单”活动；对出口300万美元以上企业，积极申报省商务厅保费补贴政策，联动协力增强出口企业接单信心。组织企业免费参加中国义乌国际五金电器博览会、中国义乌国际小商品（标准）博览会。利用上级专项资金，搭建线上“一国一展”平台。支持企业利用义乌“邯郸产品展示中心”窗口，抢抓订单。支持企业“线上线下”拓展市场，探索以“代参展”方式参加境外重点展会，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会，帮助企业拓市场、保订单。对年终综合排名靠前的县（市、区）给予奖励。（责任单位：市商务局）

38.积极吸引外商投资。借助省商务厅70余家境外招商代理、各类商协会和驻华使领馆等平台，对外发布招商合作项目，开展“云招商”系列活动。组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动，加强与跨国公司中华区总部、有外资背景的央企、国企和知名民企对接，力争新引进一批外资大项目、好项目。强化外资企业服务，健全常态化企业联系服务机制，从投资准入、企业设立、建设运营等环节全程跟踪协调服务。加大对省外资奖励政策的宣传力度，对符合省奖励条件的外商投资企业，积极向省商务厅申报，争取省外资奖励资金。加大境内外资企业再投资递延纳税政策的宣传力度，鼓励外资企业利润再投资。（责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市工商联、市发展改革委、市市场监管局、国家外汇管理局邯郸市中心支局）

八、千方百计保基本民生

39.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。上述住房公积金政策实施时限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。职工及配偶在本市无自有住房，且连续足额缴存住房公积金满3个月的，可按年实际租金总额提取住房公积金。（责任单位：市住房公积金中心、市财政局、人行邯郸市中心支行）

40.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生，给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

41.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排中央和省农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难地区倾斜。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施领域，推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业，不断拓宽就业渠道。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市农业农村局）

42.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好中央和省级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，严防交通运输、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市住房保障房产管理局、市市场监管局、市水利局、市林业局、市交通运输局、市建设局、市城管执法局、市农业农村局）

本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家有相关规定的，从其规定。

关于稳住经济的三十条财政政策措施

一、加大退税减税政策实施力度

1.加大增值税留抵退税政策力度，对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业7个行业企业，自具体政策发布后，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。通过政府网站、新闻媒体、微信公众号、钉钉税企交流群等多渠道开展广泛宣传，努力做到政策应知尽知、应享尽享。（责任单位：市财政局、市税务局、人行邯郸市中心支行）

2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月底前基本完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。（责任单位：市税务局、市财政局、人行邯郸市中心支行）

3.推进“便民办税春风行动”，实行一次性告知、“最多跑一次”，一对一、点对点加强办税辅导，优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税行为。（责任单位：市税务局、市财政局及相关部门）

4.全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（责任单位：市税务局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局）

5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。（责任单位：市税务局、市财政局）

二、加快财政支出进度

6.加快转移支付下达，省、市级预算安排的转移支付尚未下达的，按照上级要求尽快下达（除据实结算等特殊项目外）；上级已下达的转移支付资金要在规定时间内下达，尽可能缩短下达时间。各级各部门要加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。（责任单位：市财政局及相关部门）

7.加大盘活存量资金力度，结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，不足两年的结转资金中不需按原用途使用的，也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（责任单位：市财政局及相关部门）

8.加大财力下沉力度，重点对财政困难地区倾斜，结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要，提高库款调拨频率，压实县（市、区）政府（管委会）“三保”责任，保障有关工作顺利推进，确保基层平稳运转。（责任单位：市财政局及相关部门）

三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

9.按照专班推进机制，督促相关部门抓紧完善项目前期手续，加快新增专项债券发行进度。（责任单位：市财政局、市发展改革委及相关部门）

10.加快专项债券资金拨付使用，推进项目加快实施，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。（责任单位：市财政局、市发展改革委及相关部门）

11.适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目，加快推进项目前期工作，全力争取更多新增债券限额支持。（责任单位：市财政局、市发展改革委及相关部门）

12.鼓励将专项债券用作重大项目资本金，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。（责任单位：市财政局、市发展改革委及相关部门）

四、落实政府性融资担保政策

13.各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构定向放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。研究建立市级融资担保资本金补充和风险补偿机制，各县（市、区）要普遍建立政府性融资担保机构，有条件的县（市、区）要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局）

14.积极推动各政府性融资担保机构与省融资担保基金合作，争取纳入国家融资担保基金体系，用好省融资担保基金风险分担政策，引导融资担保机构加大对小微企业、“三农”和科技型中小企业融资担保支持力度，特别是对受疫情影响的小微企业降低融资门槛，鼓励免除资产抵质押，将担保费率降至1.5%以内。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市财政局）

15.落实省级小微企业融资担保降费奖补政策，积极帮助为小微企业提供融资担保的机构申请国家、省保费补贴，省级财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局）

16.落实省农业融资担保机构支小支农相关政策，按规定降低新型农业经营主体融资成本，将年化担保费率控制在0.8%以内；对省级农业产业化龙头企业和联合体成员，争取上级资金，阶段性给予担保贷款额2.5%的贴息贴费，对重点农业行业新型农业经营主体担保贷款实行担保费减免。（责任单位：市财政局）

五、完善政府采购支持政策

17.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求，采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等方式，将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。（责任单位：市财政局及相关部门）

18.提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。（责任单位：市财政局及相关部门）

19.提高对小微企业的价格评审优惠幅度，未预留份额专门面向中小企业采购的，货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（责任单位：市财政局及相关部门）

六、扩大实施社保费缓缴政策

20.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局）

21.在对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市税务局）

七、加大稳岗支持力度

22.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

23.2022年1月1日至12月31日，对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

24.企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

25.落实将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

八、加强基本民生保障

26.完善住房公积金政策，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：市住房公积金中心、市财政局、人行邯郸市中心支行）

27.落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，积极争取省以上农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难县（市、区）倾斜。（责任单位：市财政局）

28.加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持力度。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

29.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局）

30.用好困难群众救助补助资金，加强直达资金管理，压实县（市、区）政府责任，确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（责任单位：市民政局、市财政局）

关于稳住经济十条货币金融政策措施

　　一、全力以赴保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全市信贷规模增长的稳定性，用好货币政策工具促进贷款投放。用足用好支农支小再贷款，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，鼓励银行业金融机构积极使用再贴现，提升“直通车”白名单企业资金周转效率。积极使用各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

　　二、有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：邯郸银保监分局、人行邯郸市中心支行）

　　三、加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行“三农”、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷规模，确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局）

　　四、满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合，发挥政策合力，开展常态化政银企对接工作，引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。政策性银行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模，稳定汽车、家电等大宗消费产品市场，支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局）

　　五、抓好粮食生产和能源安全金融服务。积极对接重点种业融资需求，加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入力度。农发行邯郸分行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用，各金融机构要积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。加大对市内重点新能源项目的支持力度，推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放，有效满足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市农业农村局）

　　六、做好保产业链供应链稳定金融服务。引导金融机构积极对接我市所属的省重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。精准服务全市36个县域特色产业集群和10个农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务模式，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务，推广应用中征应收账款融资服务平台，扩大中小微企业应收账款质押融资规模。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局）

　　七、加大就业创业金融支持力度。对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，在贷款存量平稳的基础上，根据企业融资需求适度加大信贷投放力度。支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，各县（市、区）可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由各县（市、区）财政负担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局）

　　八、推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。落实好商业性个人住房贷款最低首付比例要求，以及首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求，对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源项目、装配式建筑、既有节能和绿色化改造项目，给予相应的授信额度、利率定价、贷款受理审批等方面绿色金融政策支持。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市住房保障房产管理局、市建设局）

　　九、提高资本市场融资效率。深化与上海、深圳、北京证券交易所合作，优化企业上市前激励政策，培育辅导符合条件企业上市融资，聚焦企业上市遇到的困难，全力协调解决。进一步推进辖区企业规范上市，健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验收工作机制，从源头上提升上市公司质量。加强资本市场宣传，营造全社会支持资本市场发展的浓厚氛围。扩大银行业金融机构发行无固定期限资本补充债券和二级资本债券发行规模，提高银行业资本损失吸收能力。（责任单位：市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行）

十、提升稳外贸稳外资金融服务水平。统筹建立以中小企业为主的邯郸市优质企业“后备库”，将“笔数多、信用好”的企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化范围。运用金融科技手段，为具备审核交易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。支持境内机构充分利用境外低成本资金，降低融资成本。企业多笔外债可共用一个外债账户申请外债登记，提倡“线上办”。进一步推进资本项目外汇收支便利化。鼓励银行围绕实体经济需求，开展精准对接、常态化对接，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服务，通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。（责任单位：国家外汇管理局邯郸市中心支局、人行邯郸市中心支行）

关于稳投资的七条政策措施

一、高质量谋划储备项目。围绕国家政策导向和重点支持方向，高质量谋划一批交通、水利、生态环保、新型基础设施等方面项目；聚焦“532”主导产业和县域特色产业，谋划一批产业升级、产业链延伸的高质量项目，动态完善项目清单，6月底前将年度投资计划全部落实到具体项目。年内新增省重点前期项目60个以上。（责任单位：市发展改革委、市财政局，市有关行业主管部门，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、培育新的投资增长点。通过开工和加快建设一批项目，形成新的投资增长点，带动全市经济增长。开工和加快建设滏阳河北环路至莲花口段河道治理、漳滏河灌区2022年度续建配套和现代化改造等一批水利工程，提升供水防洪减灾应对能力；开工和加快建设赵王大街道路、国道G107邯邢界至北张庄段改建等一批交通基础设施工程，缓解城市交通压力；开工和加快建设中央商务区综合路网、磁山路地下综合管廊等一批地下综合管廊工程，完善城市载体功能；开工和加快建设邯郸市污水处理提质增效、邯郸市基础设施改造提升、东湖新城新能源充电站及停车场基础设施建设等一批市政基础设施工程，改善城市配套服务功能；开工和加快建设市第一医院东部新院区医疗区域、邯郸市方舱医院应急改造等一批医疗服务工程，提升医疗救治和疾病防控能力；开工和加快建设728个老旧小区改造等保障性安居工程，改善市民居住环境。（责任单位：市发展改革委，市有关行业主管部门，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、全面推行在线审批。持续提升“一网通办”水平，为社会投资项目、政府投资项目开辟绿色通道，提供“告知承诺+容缺后补”审批服务，积极推广“网上办”“掌上办”“自助办”等“不见面”审批模式，实行项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等，缩短办理时间，提高审批效率，推动全市建设项目早开工、早见效、早达产。（责任单位：市行政审批局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

四、强化项目要素保障。严格落实《河北省人民政府办公厅印发关于精准配置土地要素保障重点项目建设十条措施的通知》（冀政办字〔2021〕158号）要求，精准配置建设用地指标，统筹新增建设用地、存量建设用地和城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障省市重点项目用地需求。实行重点项目用地保障专班制度，进一步优化服务、压减时限，切实加快组卷报批进度，在完成征地前期工作后，县级组卷时间不超过15个工作日，市级审查时间不超过9个工作日。凡纳入环保正面清单的重点项目，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

五、积极争取上级资金。在前期确定的交通、能源、水利等9大领域24个方面基础上，抢抓机遇，精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域，及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作，加快项目前期，加强与上级部门的沟通，争取更多项目得到债券资金支持。加快专项债券发行和使用进度，6月底前发行完毕，力争8月底前基本使用完毕；加大中央预算内资金争取力度，力争年内争取中央预算内资金15亿元以上。（责任单位：市发展改革委、市财政局，市有关部门，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

六、保障企业施工需求。在常态化疫情防控下，实行闭环管理和专用通行证制度。以县（市、区）为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库，满足域内建设工地20日以上各项用料需求，确保在疫情发生和外采建筑用料困难的情况下，能够及时保障工地用料需求。认真做好煤、电、油、气等要素供需衔接，强化动态监测和精准调度，制定供应保障预案，坚决防止时段性短缺导致价格大幅上涨，严厉打击囤积居奇行为。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市建设局、市交通运输局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

七、激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。每月通过河北省在线监管审批平台向民间资本推出一批优质项目，全年推介项目18个以上，总投资140亿元以上。（责任单位：市发展改革委、市财政局，市有关部门，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

关于促消费的十一条政策措施

一、开展促消费系列活动。依托“中秋节”“国庆节”等重大节日，融合传统和新型消费，举办好“消费促进月”“你购车、我送油”等各类促消费活动。积极对接中国家用电器协会等协会，联合我市企业举办家电、家具等各类促销活动，巩固传统消费支撑度。抓住“双11”等电商促消费节点，组织网上零售业绩贡献大、电商产业带动作用突出的电商平台、直播电商基地开展网络促销活动，增加全市网络零售额。（责任单位：市商务局）

二、发放惠民电子消费券。加强与百度公司合作，发挥“幸福邯郸欢乐购”促消费平台作用，鼓励更多本地企业入驻，切实发挥平台引导撬动、整合资源、统筹协调的作用，分批次在全市发放生活必需品、百货、餐饮、家电、汽车、油品等消费券，激发居民消费潜力。（责任单位：市商务局）

三、扩大汽车消费。鼓励有条件的县（市、区）组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动，通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴，拉动汽车消费。围绕汽车由购买管理向使用管理转变的政策，支持二手车市场交易主体登记注册、备案，利用放宽皮卡车进城限制和新能源汽车充电设施建设全覆盖，加大限上汽车销售主体扶持力度。（责任单位：市商务局）

四、繁荣夜间消费。发挥“92街区”“回车巷历史文化街区”“1957艺术街区”等夜经济聚集区示范效应，支持各县（市、区）建设、改造、提升特色商业街区，争创示范街区品牌，推动智慧商圈建设，打造集餐饮、文旅、购物、娱乐等一体的夜间经济聚集区，创新举办夜间促消费活动，营造开放、有序、高质量的夜间消费环境。（责任单位：市商务局）

五、促进电商消费。积极支持发展直播带货、社交电商等新业态，组织市内电商企业积极参与“双品网购节”“网上年货节”等促销活动。引导直播电商基地、电商平台企业加大助农力度，强化公共服务能力，带动农产品销售，力争培育孵化一批网红品牌、培养一批网红带货达人。支持传统商贸流通企业数字化发展，拓展线上销售渠道，提升线上销售能力，引导企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广，通过网络营销提升品牌运营能力。（责任单位：市商务局）

六、提升市县乡消费。落实商务部等17个部门印发的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号），在乡镇重点改造升级一批商贸中心，在村落整合电商服务站、客运站、邮政点等“多站合一”物流网络资源，推动乡村末端物流网点共享。组织开展名优特色农产品促销活动，加大特色农产品品牌宣传力度，进一步壮大农产品上行规模。（责任单位：市商务局）

七、提振餐饮消费。从全市选取部分大型连锁餐饮企业（含中央厨房、团餐企业）和餐饮门店予以支持，发挥“冀菜”“邯菜”大师技能优势，以品“崇礼菜单”、享“邯菜美食”为依托，着眼展示和推介“冀菜”“邯菜”，推动“冀菜”“邯菜”进社区、进食堂、进校园，提升“冀菜”“邯菜”品牌知名度。鼓励各县（市、区）和大型餐饮企业发放餐饮专项消费券，活跃餐饮市场，扩大餐饮消费。（责任单位：市商务局）

八、发展特色品牌消费。开展中华老字号、名优特产品宣传推广活动，利用各类媒体、展览展销展会等平台全方位多角度宣传推介中华老字号和名优特品牌。推动商业综合体、商场、超市设立“老字号”专区专柜，传承燕赵文化，提高我市中华老字号品牌知名度和影响力，以“国潮”文化带动特色消费。（责任单位：市商务局）

九、完善基础设施。支持健全城市商业体系，完善便利店、综合超市、菜市场、早餐店等商业设施，推动建设“一刻钟便民生活圈”。探索发展首店经济，推动城市商圈发展，更好满足城市居民品质消费需求。引进便利蜂、罗森等知名品牌便利店，2022年新增品牌连锁便利店80家。（责任单位：市商务局）

十、培育限上企业。持续开展限上企业培育倍增工程，推进“工贸剥离”“主辅剥离”，落实《邯郸市奖励新增限额以上贸易企业管理办法》（邯政办规〔2022〕1号），抓好规上限上企业培育入库，对今年以来新增的规上限上入库企业给予2万元奖励，对完成新增入统企业数量排名前6位的县（市、区）给予10万元奖励。各县（市、区）相应安排资金，加大对辖区内新增限上入统贸易企业的奖励，力争全年新增限上入统企业260家。（责任单位：市商务局）

十一、加大政策支持力度。认真落实好国家和省出台的组合式税费支持政策，对接邯郸银行等金融机构，支持餐饮、住宿受疫情影响较大行业加快复苏。联合建行邯郸分行，市、县和相关企业合作开展系列促销活动，全力促进消费持续恢复。坚持总控加调剂方式，结合具体促进消费实施效果及时调剂，合理安排资金支出，形成联动共促的良好格局。（责任单位：市商务局）

关于稳住外贸外资基本盘的十八条政策措施

一、建立稳固推动激励机制。争取省资金支持，充分调动各县（市、区）发展对外贸易的积极性，对均衡进度好、综合排名靠前的县（市、区）给予奖励。推动邯郸国际陆港、武安保税物流中心增加中欧班列开行班次，稳定图定化运行，助力我市外贸企业发展。（责任单位：市商务局）

二、加大对骨干企业的支持力度。鼓励晨光天然色素集团有限公司、新兴铸管股份有限公司、邯郸市金泰包装材料有限公司等龙头外贸企业不断做大做强。加大对出口2000万美元以上外贸企业的支持力度，鼓励企业开展研发设计、国内外参展、营销模式创新，提升产品质量和竞争力，稳定和扩大贸易规模，为稳外贸提供有力支撑。（责任单位：市商务局）

三、加大对新业态的支持力度。支持武安保税物流中心建设跨境电商1210零售进口试点保税监管设施；支持邯山区邯郸盘古跨境电商有限公司、峰峰矿区金裕新材料科技有限公司发展9710（跨境电商B2B直接出口）、9810（跨境电商出口海外仓）业务。支持各县（市、区）加大招引跨境电子商务区域性总部、园区、第三方平台力度，对落户首个年度产生进出口额的给予重点扶持。对省级外贸综合服务企业，新增服务中小企业20家以上的给予支持；对新增的市级外贸综合服务企业，服务中小企业20家以上的给予支持。（责任单位：市商务局）

四、提升外贸基地发展能级。推动武安精品钢材、永年紧固件2个国家级外贸转型升级基地、7个省级外贸基地加快发展，支持搭建研发、设计、检测、营销、信息、物流、培训、展示等公共服务平台，提升创新发展能力，增强示范带动作用。对符合条件的国家级、省级外贸基地公共服务平台项目给予支持。（责任单位：市商务局）

五、支持企业线上线下开拓国际市场。借力中央和省级外贸专项资金，利用好省商务厅举办的线上“一国一展”“多国一展”平台，组织企业参加东盟专场、日韩专场等12场线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国—亚欧博览会等国内重点展会。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会。组织紧固件、劳保、自行车（童车）等行业企业参加中国·义乌国际五金电器暨劳保用品博览会、中国义乌国际小商品（标准）博览会，帮助企业拓市场、保订单。（责任单位：市商务局）

六、支持新增企业培育及产品“回流报关”。支持培育新增外贸生产实绩出口企业，支持企业“回流报关”。（责任单位：市商务局）

七、推进名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓励拥有自主知识产权、品牌、高技术含量、高附加值产品出口。对2022年外贸企业新增1类高新产品出口的、评为省优势外贸企业的、成功注册国际商标或以并购方式获取国际知名品牌的，以及取得AEO认证（世界海关通用的“经认证的经营者”）的给予支持。（责任单位：市商务局）

八、积极帮扶小微企业出口信保。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用，争取省资金支持，对外贸企业购买出口信保服务保费给予支持，对中小微企业予以倾斜，增强出口企业接单信心。（责任单位：市商务局）

九、扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金，对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持，助力产业转型升级。密切关注国际大宗商品价格变化，支持武安保税物流中心扩大与中国五矿、瑞钢联等铁矿石铺货量。支持武安保税物流中心、普阳钢铁、天铁等大型企业联动建立铁矿石资源海外大宗物料生产基地和贸易体系，保障产业链供应链稳定。（责任单位：市商务局）

十、发挥义乌“邯郸产品展示中心”作用。支持义乌“邯郸产品展示中心”发挥异地“窗口”带动出口作用，进一步优化“邯郸产品+义乌展示+义乌询盘+中心统筹+邯郸企业联动+邯郸报关”业务流程，培育更多我市企业通过“义乌平台”获取外贸订单、落地“邯郸出口”数据。（责任单位：市商务局）

十一、实施对外贸易综合服务全覆盖。支持县（市、区）在有条件的开发区、海关特殊监管区、外贸综合服务企业、外贸企业商会（协会）、外贸实绩较大企业设置外贸综合服务中心，为区域内企业提供外商对接、翻译、政策咨询、进出口相关资质申领、报关、报检、结汇、退税、信保、核销、物流、融资、培训等全流程外贸综合免费服务。（责任单位：市商务局）

十二、深入开展服务贸易拓展活动。支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司。支持生产实体企业成立商贸公司、技术服务公司，发展服务贸易（服务外包），开展信息技术外包（ITO）、知识（商业）流程外包（KPO）、业务流程外包（BPO）离岸服务外包。（责任单位：市商务局）

十三、加大外资招商力度。借助省商务厅70余家境外招商代理、各类商协会和驻华使领馆等平台，对外发布招商合作项目，开展云招商系列活动。举办深圳、北京等主导产业招商推介会，组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动，加强与跨国公司中华区总部、有外资背景的央企国企和知名民企对接，鼓励外商投资我市商贸物流、房地产开发、公共基础设施、新能源、现代农业等领域，力争新引进一批投资规模大、带动作用强、产业链条长的外资大项目、好项目。（责任单位：市投资促进局）

十四、强化外资企业服务。充分发挥重点外资企业直报平台作用，跟踪重点外资企业经营情况和外资项目建设情况，组织各县（市、区）建立“一对一”包联服务机制，帮助解决企业经营和项目落地中的困难和问题。市投资促进局会同市发展改革委、市市场监管局、国家外汇管理局邯郸市中心支局建立外商投资服务会商机制，从投资准入、企业设立、建设运营等环节全程跟踪协调服务，为外商营造公平透明的投资发展环境。（责任单位：市投资促进局）

十五、加大政策宣传力度。加大对省外资奖励政策的宣传力度，对年度增资2000万美元、新设3000万美元，符合省商务厅奖励条件的外商投资企业，积极向省商务厅申报，争取省外资奖励资金。加大境内外资企业再投资延缓纳税政策的宣传力度，鼓励外资企业利润再投资。（责任单位：市投资促进局）

十六、完善外商投资企业投诉机制。认真落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资企业在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实《邯郸市外商投资企业投诉工作办法》（邯开放办〔2021〕4号），健全市县两级投诉工作机制，依法处理外商投诉事项，保护外商投资企业的合法权益。（责任单位：市投资促进局）

十七、加快推动经开区项目建设。指导各经开区紧盯省确定的建设项目，严格落实专班推进机制，协调解决困难问题，强力推进项目履约落地，提高项目开工率和投资完成率，确保全市经开区项目建设取得实效。邯郸经济技术开发区、武安工业园区、成安经济开发区等重点经开区力争排名全省先进，争取省商务厅资金奖励。积极推动符合条件的经开区扩区调区，拓展发展空间，提升项目承载能力。（责任单位：市投资促进局）

十八、激励经开区创先争优。聚焦经开区招商引资和项目建设主责主业，建立经开区主要经济指标、招商引资、项目建设月通报机制。结合省开发区综合考核指标体系，制定《邯郸市开发区绩效考核办法》，加强量化考核，推动经开区开放发展、创新发展、高质量发展。（责任单位：市投资促进局）

关于保粮食能源安全的十五条政策措施

一、加强粮食安全保障

1.健全完善种粮收益保障政策。优化种粮补贴政策,在前期已经发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局）

2.切实抓好粮食收购。认真落实国家小麦最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，发挥好骨干粮食企业引领带动作用，引导多元市场主体有序入市收购，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，牢牢守住农民“种粮卖得出”底线。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、农发行邯郸分行、中储粮直属库）　

3.强化粮油保供稳价。落实新增市级小包装成品粮油储备，确保储备规模达到国家有关要求，完善应急保供体系，保障粮油市场供应。（责任单位：市发展改革委、市财政局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）　　

4.保障化肥供应。落实各级化肥储备任务，适时调增储备规模。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。积极扩大钾肥进口数量，控制化肥出口，优先满足国内化肥市场供应。支持市内化肥生产企业、经销企业参与国储钾肥投放竞标。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市供销社、邯郸海关、农发行邯郸分行，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、夯实煤炭供应基础

5.有序释放煤炭优质产能。按照国家、省煤矿产能核增调整政策，支持符合增加产能条件的煤矿依规办理核增产能手续。加快邯矿集团太行矿业有限公司等煤矿建设施工进度，力争早日竣工投产，在确保安全生产和生态安全的前提下尽快释放产能。积极争取国家和省级煤矿安全改造资金，加快煤矿安全改造升级，全面推进以峰峰集团梧桐庄矿为主的煤矿智能化建设。推动峰峰集团九龙矿扩大区项目建设前期工作。（责任单位：市发展改革委、市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局，有关县<市、区>政府，冀中能源峰峰集团、邯矿集团）

6.推动煤炭稳产保供。按照省下达的年度煤炭生产和洗选目标，指导煤炭生产企业优化生产组织，夯实安全管理基础，保障煤矿生产平稳运行。邯矿集团、峰峰集团要加强生产调度，在确保生产安全和疫情防控的前提下，精心组织生产，深入挖掘潜力，确保原煤产量保持较高水平，努力为煤炭稳产保供做贡献。强化煤炭中长期合同履约监管，坚持电厂电煤库存日调度日监测制度，严格落实国家库存要求，督促电厂电煤库存保持在合理水平。（责任单位：市发展改革委、市应急管理局，冀中能源峰峰集团、邯矿集团，各发电企业）

三、提高电力安全供应保障水平

7.优化提升火电支撑能力。加快推动支撑性电源建设，扎实推进邯电退城搬迁项目，确保取暖季前竣工投产、老机组关停。实施大唐马头热电分公司煤电机组灵活性富氧微油稳燃改造，加快大唐武安发电公司煤电机组节能改造技术路线飞灰再循环改造和1、2号炉空预器热端蓄热元件改造，推进国电电力邯郸东郊热电有限责任公司煤电机组节能改造技术路线汽轮机高背压改造和低压缸微出力改造，加快国能河北龙山发电有限责任公司煤电机组节能改造技术路线汽轮机冷端优化和水泵耦合器齿轮优化改造，持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。（责任单位：市发展改革委，有关县<市、区>政府）

8.加快推动邯郸电网建设。统筹推进蒙西—京津冀、陇东—山东（河北段）跨省（区、市）特高压输电通道前期工作，力争年底前具备核准条件。加强电网主网架建设，确保冶陶（涉武）500千伏变电站扩建工程今年开工建设；加快推动邯郸北500千伏输变电工程项目前期工作，争取年内核准。完善220千伏网络结构，加快推进邯郸市区220千伏电网完善工程（丰收开关站）和蔺河500千伏变电站220千伏送出优化工程，加快武安北、峰峰、永年北等220千伏变电站建设，投产市中、王安堡等新建变电站，提高供电能力，满足新增用电需要。持续推进农村电网巩固提升工程，新建农村电力线路1900公里。（责任单位：市发展改革委，邯郸供电公司）

9.加快实施新能源项目建设。进一步规范风电光伏发电项目管理，谋划实施一批光伏项目，并配套建设一批储能项目，不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比，有序推进3个整县屋顶分布式光伏试点建设，2022年新增新能源并网装机15万千瓦以上。加快推进已列入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021－2035）》储备项目的涉县连泉、大峰山2个站点前期（涉及部分生态保护红线调规）工作进度。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水利局，有关县<市、区>政府，邯郸供电公司）

10.强化电力安全调度。制定并落实《邯郸电网迎峰度夏电力保供方案》，加强电力设施运行维护和安全防护，确保电力运行平稳有序。加强发电机组日常运行管理，密切跟踪电网运行和发电企业出力情况，实行日监测日调度，提升网内机组运行水平。制定全市电力需求侧管理方案，积极将本地区需求响应资源纳入省级调节负荷资源库，并开展实战演练。组织开展电力安全隐患排查治理，强化安全责任落实，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。（责任单位：市发展改革委，邯郸供电公司）

四、增强天然气保障能力

11.提升管网建设能力。重点推进中石油冀宁联络线衡水故城县至邯郸永年区管线及支线建设，确保年内建成投运，尽早引入中石油一手气源；加快推进引山西煤层气至峰峰矿区管线及鸡泽县、曲周县、邱县、永年区循环高压管线建设，进一步提升域内管线分输能力。进一步加强市内各供气、分输管道互联互通，强化全市天然气“一张网”建设，提升气源串换、调配和相互支撑能力。依托现有二横三纵干线引气管网，进一步推进支线管网建设，确保“县县通”覆盖率100%。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城管执法局、市应急管理局，有关县<市、区>政府）

12.提升气源保障能力。积极对接省发展改革委，督促“三大油”按我市实际需求足额供气；推进气源多元化，在“三大油”常规供气基础上，协调中联煤、新天国化等企业增加山西煤层气供应量，鼓励磁县裕泰、磁县鑫盛等企业在符合环保要求下，充分释放焦炉煤气制天然气能力，支持市建投华燃等具有实力企业在国际市场采购液化天然气（LNG）。推进天然气民用和非民用领域价格疏导，充分发挥天然气应急调度指挥中心、储气设施作用，在全力保障民生供气安全的前提下，千方百计保障工商业用气需求。（责任单位：市发展改革委，有关县<市、区>政府）

五、提升能源储备能力

13.提高煤炭储备能力。加快推进我市河北融鹏物流有限公司、邯郸金都物流有限公司等煤炭应急保障储运中心项目建设进度，提升我市煤炭应急储备能力。严格落实国家、省有关政府煤炭储备要求，加强煤矿储备设施升级改造。加强组织领导，积极主动作为，坚决压紧压实地方属地管理责任和企业主体责任。（责任单位：市发展改革委，有关县<市、区>政府，冀中能源峰峰集团、邯矿集团）

14.加强成品油储备能力。加快成品油储备能力建设，进一步健全地方储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。（责任单位：市发展改革委，有关县〈市、区〉政府）

15.增强天然气储备能力。持续推进曹（曹妃甸）永（永清）线外延管线项目进程，力争年底前取得核准手续。尽早打通河北建设投资集团有限责任公司曹妃甸液化天然气（LNG）码头至邯郸线路，确保尽快利用河北建设投资集团有限责任公司曹妃甸储气设施。（责任单位：市发展改革委，有关县<市、区>政府）

关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励各县（市、区）对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。全面落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（责任单位：市发展改革委、市通信发展办、市财政局、市城管执法局、市国资委、市市场监管局、市行政审批局、市民政局、人行邯郸市中心支行）

二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租上述房屋的减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励各县（市、区）统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：市国资委、市住房保障房产管理局、市财政局）

三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。依托“邯郸智税服务平台”“一键”精准分类分行业智能推送优惠政策信息，助力企业及时准确掌握税收优惠政策。推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，确保税费政策红利以最快速度直达市场主体。暂停2022年航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税，免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市财政局）

四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。争取上级资金支持民航基础设施建设。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局）

五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，鼓励银行业金融机构积极使用再贴现，为再贴现支持名单库企业开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业金融机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。做好公路交通发展的市场化融资支持，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业申请外债便利化额度试点。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

六、科学合理设置防疫检查点。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点。市域内没有疫情和封控需求的县（市、区）之间，原则不在普通公路上设置防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，最大限度提升通行效率。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局）

七、全力保障货车通行顺畅。全面排查阻断、关闭或关停的交通设施，对不符合要求的立即整改、限期恢复，坚决防止擅自关停服务区、收费站，确保应开尽开。确需关停的，严格按照国务院联防联控机制有关要求按权限审批。加强网络运行监测，强化路警联动、区域协调，及时疏导拥堵路段，保障道路通畅正常运转。对易拥堵的防疫检查点、收费站、服务区等，根据实际情况增派人员力量、增设专用通道，最大限度提升通行效率。加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。充分利用卫星定位系统，建立完善货车司机信息共享机制，对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自中高风险地区，实行“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行。禁止层层加码，实行动态跟踪机制，一旦核酸检测结果异常，立即通知前方实施管控。做好《河北省重点物资运输车辆通行证》核发工作，依托“运证通”APP，实行线上无接触办理，降低疫情传播风险。广泛宣传推广电子通行证使用，确保广大收发货单位应知尽知。货车司机较为集中的区域场所，做到即接即办、日申日结。电子通行证采用人、车、货、行程绑定的方式，实行“一车、一证、一线路”，各县（市、区）不得拒认全国统一制发的通行证，纸质和电子通行证同等效力。充分利用政府部门官方网站、微信公众号等平台，及时公布更新疫情防控措施、核酸检测点设置、通行证发放政策等信息。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局）

八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持县级及以上新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，用于储藏蔬菜、水果，兼顾地方优势特色品种（不包括粮食、畜产品和水产品）。经验收合格并公示期满后，给予单个实施主体补助金额不超过冷藏设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。落实财政事权改革要求，加强政策资金支持，整合现有公共设施和服务资源，加大村级寄递物流综合服务站建设密度，支持各县（市、区）依托邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施，或通过改扩建工业企业旧厂房、仓库等方式建设县级寄递公共配送中心，力争新增县级寄递物流公共配送中心2个以上。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局）

九、保障“白名单”企业正常生产。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部门协同推进机制，针对“白名单”企业复工复产、疫情防控、保通保畅等方面，协同研究、统一调度、联合督导，确保各项政策措施合法、科学、有效。落实领导包联帮扶制度，依托河北工业企业服务平台、微信群、服务热线等建立线上快速反馈平台，协调解决企业生产经营面临的实际问题，助力企业快速发展。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市生态环境局）

关于保基本民生的十条政策措施

一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；各县（市、区）可根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：市住房公积金中心、市财政局）

二、落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。统筹安排积极争取省以上农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难县（市、区）倾斜。（责任单位：市财政局）

三、加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

四、保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。（责任单位：市民政局）

五、做好因疫情受困群众社会救助。各县（市、区）根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。（责任单位：市民政局）

六、及时下达救助补助资金。用好中央、省级和市级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保、应救尽救。（责任单位：市民政局、市财政局）

七、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或居民消费价格指数（CPI）中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴，各县（市、区）可根据实际适当扩大保障范围。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”，要简化工作流程，在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局、国家统计局邯郸调查队）

八、加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查检查，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局）

九、抓好生产流通。全力以赴抓好粮食生产，确保颗粒归仓，稳定生猪和蔬菜生产，加大货源衔接力度，保持物流畅通，确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情的县（市、区）统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别做好封闭管理区域内的生活物资配送。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通运输局等部门）

十、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度，市场出现异常波动时，及时组织投放政府储备。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局）

关于稳住工业经济大盘的五条政策措施

一、保障工业企业正常生产。落实属地责任，发生疫情时指导企业落实疫情防控措施，实现企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业区域互认和部门协同机制，加强煤、电、油、气、运等要素保障，确保企业正常生产。将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市商务局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、支持重大工业项目建设。加快实施一批生物制造、精品钢材、高端装备制造、新材料、电子信息等重大工业项目，帮助符合要求的项目单位申报各级政策和资金支持。加强项目建设要素保障，确保项目早开工、早投产、早见效。设立市级中小企业发展专项资金，重点支持“专精特新”中小企业培育和县域特色产业振兴发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、开展产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇，充分调动行业协会积极性，加强与对口上级部门沟通协调，组织我市钢材、建材、装备制造等重点优势企业与国家重大工程及省、市重点项目对接，推进产需对接取得实效。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市建设局、市交通运输局、市水利局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

四、强化金融服务。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策。筛选部分具有较好上市潜质企业，加大帮扶力度，推动企业在多层次资本市场上市融资。组织重点企业参加各类银企对接活动，助力企业拓宽融资渠道，帮助企业解决资金难题。（责任单位：市工业和信息化局、市地方金融监管局、邯郸银保监分局、人行邯郸市中心支行，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

五、强化企业帮扶。落实规上企业和重点工业项目包联帮扶机制，推动惠企政策落地落实，帮助企业纾难解困、提质增效。充分发挥“工业诊所”作用，积极开展“巡诊服务”，提高企业技术、工艺、管理水平。深化“政企同心谈”沟通机制，健全完善“政企会客厅”线下多形式对接交流平台，有效打通服务企业最后一公里。实施职业经理人培育计划，梯次培育一批行业领军人物、企业高级管理者和优秀后备人才，提高企业家现代化管理素质。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市工商联，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

关于扎实推进农业经济发展的十四条政策措施

一、保障“三夏”生产顺利进行。成立县、乡、村“三夏”生产工作专班；以县为单位，统筹疫情防控和农业生产，建立完善县、乡、村“三夏”生产工作方案和应急预案；公布“三夏”生产服务热线，摸清、建立小麦种植面积、社会化服务组织、代收代种服务对象等底数、台账，组织好农机安全培训和精准调配，保障道路畅通；实行24小时值班值守，加强监督指导，及时解决“三夏”生产遇到的问题，确保粮食生产顺利进行。（责任单位：市农业农村局、市交通运输局、市卫生健康委）

二、确保夏播面积只增不减。各县（市、区）要进一步摸排乡、村夏播任务完成情况，确保应种尽种，坚决杜绝撂荒。严格落实玉米大豆带状复合种植资金政策，中央财政每亩补助150元，省级财政每亩补助50元，坚决完成省下达我市12.9万亩的种植任务。同时，尽量减少对玉米面积的影响，全市玉米面积力争不低于565万亩。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

三、提高高标准农田建设水平。今年新建高标准农田44.45万亩，每亩补助1500元左右，切实提高高标准农田建设水平，统筹实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市发展改革委）

四、支持种业创新发展。争取上级专项资金，对推广面积较大的优良品种选育单位，每家补助100万元。支持我市优秀种业企业，建设小型种质资源库、创新联合体和商业化育种中心，获评通过的每家补助100万元。支持种子企业建设良种繁育基地，获得省认定的每家补助200万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

五、深入推进农业结构调整。围绕培育10个特色优势产业集群，提升农业产业质量和效益，以滏阳河农业融合发展产业带为重点，深入推进农业结构调整“三带七区”建设，新增强筋小麦20万亩，优质谷子2.3万亩，高油酸花生2万亩，“双高”大豆0.5万亩，道地中药材1.8万亩，新建、改造提升设施蔬菜0.8万亩，改造提升沙地梨0.5万亩。（责任单位：市农业农村局）

六、大力推进奶业振兴。用好上级资金，对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元，对乳企自建牧场每个栏位补助2000元，升级改造家庭牧场扩建每场补助30万元，开展胚胎移植每枚胚胎补助2000元，购买性控冻精每支补助75元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

七、实施现代农业园区崛起工程。列支市级财政资金500万元，以科技为支撑，在市内八区提升都市农业园区建设水平；围绕10个特色优势产业集群，积极推荐各类农业园区创建、申报省级现代农业示范园区，通过省级评定的优先推荐申报国家现代农业产业园创建。（责任单位：市农业农村局）

八、支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，补助金额不超过冷藏设施总投资的30%、最高不超过100万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

九、积极开展农业大招商。坚持内生外引一起招，紧盯涉农央企等大型农业企业，抓住特色优势产业关键环节，开展全产业链招商，新建一批特色种植、规模养殖、深精加工、中央厨房、商贸物流、智慧农业等项目，支持现有优势企业扩能改造、二次创业，完成招商引资签约额190亿元。对在我市落户的大型农业企业，协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题，并在同等条件下，优先推荐申报国家级农业产业化重点龙头企业，通过国家认定的按照规定予以奖补。（责任单位：市农业农村局、市投资促进局、市自然资源和规划局）

十、加强产销对接力度。以蔬菜、水果、中药材、奶业等特色产业为主，积极组织家庭农场、专业合作社及农业企业参加“线上、线下”等多种形式的产业发展大会、展销会，促进产销对接，扩大邯郸农产品市场影响力。（责任单位：市农业农村局）

十一、加强乡村建设。支持新改建农村户厕9万座，每座补助不低于500元；新建农村公厕2000座，每座补助1万元。对新认定的省级美丽乡村精品村，每个奖补50—100万元，对新创建的省级乡村振兴示范区，每个奖补1000—2000万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

十二、加大农业农村项目建设推进力度。加快项目实施方案审批，促进项目早实施、早见效；加强项目建设监督指导，清理沉淀项目资金，确保项目资金安全；强化工作举措，加快项目资金支出进度，对项目资金支出落后的予以通报。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

十三、全力稳定农民收入。聚焦低收入人群，特别是脱贫县（区），采取有效措施全力稳定农民收入。将脱贫地区特色产业发展纳入全市特色优势产业集群统筹推进，发展特色富民产业，提高农业效益，增加农民收入；充分发挥和释放农业多重功能，促进一二三产业融合发展，实现农民增产增收。在农业农村建设项目领域实行以工代赈、用足用好乡村公益岗位等促进低收入人口充分就业，进一步增加农民收入。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委）

十四、强化金融支农。市、县农业农村部门主动作为，加强沟通、协调，搭建金融支农服务平台，畅通银企沟通渠道，全方位开展线上线下银企对接会；引导金融机构聚焦优势特色产业集群和新业态，开发新型金融产品，提升金融支农水平。（责任单位：市农业农村局、市地方金融监管局）

关于支持房地产业良性循环和

健康发展的十条政策措施

一、统筹疫情防控和支持合理购房需求。疫情防控期间，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。（责任单位：市住房保障房产管理局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道。各县（市、区）可结合本地实际，通过将存量商品住房用作棚户区、城中村改造的异地安置住房、提高货币化安置比例等方式，积极盘活存量市场房源。房地产去化周期偏长的县（市、区）可将存量商品住房转化为保障性租赁住房，避免重复建设。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。（责任单位：市建设局、市住房保障房产管理局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、充分保障引进人才的合理住房需求。引进的高层次人才（A、B、C、E类）来我市创业，在市内购买首套自用商品住房，不受住房限购政策限制，房屋登记部门优先办理房屋登记。对A类人才，采取一事一议的方式解决住房问题；对B类、C类人才，租住房屋的据实报销，5年内每年报销最高5万元的租房费用；对E类人才，由各级政府分别给予博士8万元、硕士5万元的一次性购房补贴。申请公租房的，不受收入、社保年限、居住证年限等条件限制，对符合条件的申请人，可直接作为轮候批进行配租，如果在志愿填满的情况下仍未配租成功的，在下一次分配时直接列入优先批配租。（责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市住房保障房产管理局、市人力资源社会保障局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

四、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，减轻购房者负担。加大对房地产项目和建筑企业的金融支持，有效满足房地产企业合理融资需求，避免盲目抽贷、断贷、压贷。加大对保障性租赁住房的金融支持，推动房地产市场健康稳定发展。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

五、受疫情影响的个人住房和消费贷款实施延期还本付息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

六、实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。（责任单位：市住房公积金中心，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

七、调整商品房预售许可形象进度要求。取得施工许可证的房地产开发项目，单栋楼预售形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可证，实施时限暂定至2022年底。（责任单位：市行政审批局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

八、优化房地产开发资金监管措施。对新建商品房预售资金监管，在主体结构封顶和二次结构完成两节点中间，增加“二次结构完成一半”节点，以二次结构完成一半楼层为节点审核标准，节点累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的70%，实施时限暂定至2022年底。今年新开工的房地产项目，房地产开发项目资本金暂缓缴至年底。（责任单位：市住房保障房产管理局、市建设局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

九、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目，将项目评价时间前置，解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。（责任单位：市建设局、人行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局、市地方金融监管局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

十、推行“交房即交证”制度。推动测绘、验收和不动产登记流程整合，探索新开发项目在商品住房预售中约定交房即交证，实现新建商品住房交房时取得不动产权证书。在同批次开发项目中，实现新建商品住房交房即交证达到首批次集中交付50%以上的，给予开发企业预售监管资金、信用加分支持。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市建设局、市住房保障房产管理局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

关于促进交通运输发展的八条政策措施

一、保完工，高质量完成全年65个交通项目建设任务。对全年交通领域65个项目明确责任分包、时间节点，建立推进机制。公路方面，全力推进赵王大街、国道G107大外环、“四好农村路”等48个在建项目建设进度，11月底前全部竣工通车；加快推进龙虎互通、国道G106馆陶绕城段等10个项目建设进度，要超计划完成年度任务，尽早完工。铁路方面，加快推进东郊电厂、邯钢龙山铁路专用线等2条铁路专用线建设进度，尽早完工。场站方面，加快推进峰峰矿区客运中心站等3个项目建设进度，争取年底完工。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、保投资，高标准完成全年固定资产投资76亿元。公路投资方面，由市交通运输局实施专班推进，在建项目促进度、批复项目促开工、建设项目保入统，全年完成固定资产投资入统71.2亿元；铁路投资方面，由市发展改革委落实项目推进计划，加快推进铁路专用线建设，及时入统，全年完成固定资产投资入统3.2亿元；场站投资方面，由相关县（市、区）政府负责组织实施，加快进度，应统尽统，全年完成固定资产投资入统1.6亿元。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、保发展，积极推进“十四五”期间成熟项目能开尽开。“十四五”规划项目强化推进、提前开工。公路方面，由市交通运输局牵头重点推进省道S349魏县绕城段等7个项目征地拆迁和施工招标工作，2022年下半年陆续开工建设；加快推进邯邱高速、邯馆高速（原青兰一期）改扩建等高速公路项目前期工作，采取特许经营方式投资建设，争取2023年陆续开工建设；积极推进国道G515邯郸段等16个项目前期工作，2024年陆续开工建设，做好项目储备，接续推进项目建设，确保交通事业可持续发展。铁路方面，由市发展改革委结合市交投集团积极跑办国铁集团和国家有关部门，加快推进长邯聊高铁、河北永洋特钢铁路专用线等6个项目前期工作，抓紧落实建设条件，2023年陆续开工建设。临空经济区方面，编制邯郸市临空经济区专项规划，并纳入国土空间规划；推进邯郸临空产业园的基础设施建设和招商引资；加强对接普洛斯投资（上海）有限公司、华夏航空等大型企业，加快启动物流产业园基础设施建设，“十四五”期间初见成效。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市国资委、市交投集团，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

四、保要素，破解制约项目建设的难点。破解土地制约，加快推进国道G309邯郸绕城段、省道S104邯郸绕城段等7个项目征地组卷工作，为项目开工提供土地保障。解决资金难题，以债券重点投向“京津冀协同发展”领域为突破点，加快解决国道G309邯郸绕城段、龙虎互通、长邯聊高铁、临空经济区等项目建设资金，保障项目尽早开工建设；提供规划保障，结合市发展改革委、市自然资源和规划局将邯馆高速（原青兰一期）改扩建、青兰高速邯郸至涉县段改扩建、邯邱高速公路、长邯聊高铁、临空经济区等项目列入国土空间规划，为项目实施提供政策保障。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市国资委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

五、保畅通，稳定产业链供应链运转。严格落实货车通行政策，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度;严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、民用运输机场。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。通过“爱心小屋”建设，依法推行轻微免罚、首违不罚，开展关爱大货车司机行动。落实免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市邮政管理局、市财政局、市税务局、人行邯郸市中心支行，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）。

六、保服务，实施便民惠民举措。启用道路运输经营许可证、道路运输从业人员从业资格证等9类道路运输电子证照，“邯郸市交通运输服务掌上办”手机APP年底前利用率达到80%，进一步优化营商环境。对申请从事机动车驾驶员培训经营两年以上安全驾驶经历证明等9项证明事项实行告知承诺制，为群众创业提供便捷政务服务。落实地方性车辆通行费减免政策，进一步提高我市高速公路网通行效率和服务水平，促进物流降本增效。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市行政审批局、市国资委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

七、保民生，提升交通运输保障能力。积极推进主城区核心区域小学、幼儿园学生及护送家长上下学免费乘坐公交车，9月份组织试点学校试运行，10月份全面实施。以“四好农村路”示范创建为抓手，争创1个全国示范县、1个省级示范县、10个省级示范镇和100公里省级精品示范路，依托道路建设，加强资源“串联”开发，以路带富，助力乡村振兴。推进城市绿色城配示范工程建设，完善便利城市货运配送车辆运营的通行、停放政策，实施更加优化的城市货运配送车辆通行管理和配送车辆停靠与作业管理。（责任单位：市交通运输局、市教育局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市公安局、市商务局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

八、保落实，确保圆满完成各项年度任务目标。强化组织领导，市交通运输局成立10个由县级领导任组长的工作专班，落实“一个项目、一个主管领导、一个专班、一套方案”，压实责任，专班推进，确保交通项目顺利实施。对照任务目标，逐项细化分解，实施清单式、台账式管理，建立“任务清单、措施清单、责任清单”，明确完成时限，坚持“周调度、月通报”，确保项目严格按照时间节点推进。加强协调联动，加强土地保障，确保项目建设土地指标；加快项目建设审批，形成部门合力，共同加快项目审批速度，推进项目落地实施。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市行政审批局、市国资委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

关于促进文化产业和旅游业恢复发展的

八条政策措施

一、重奖创建国家级和省级品牌的文化和旅游企业。组织文化和旅游企业创建5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级文明旅游示范单位，努力争取省级奖励资金（一个品牌100万元）。结合我市文化和旅游业发展实际，对新获评的河北省文化产业示范园区（基地）、省级旅游休闲购物街区、省级旅游度假区、国家4A级旅游景区，给予一次性奖励20万元。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）

二、减轻旅行社经营负担。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社暂退100%的质保金。（责任单位：市文化广电和旅游局）

三、支持文创企业发展。研究制定《关于进一步推动文化创意产品开发的工作措施》，鼓励文化企事业单位加大文创开发力度，壮大规模。对被评为省重点文创运营服务平台企业给予一次性奖励20万元，对获得省旅游特色商品购物店、省文创和旅游商品示范购物店企业给予一次性奖励10万元。对2022年度获得全国文创和旅游商品创意设计大赛一、二、三等奖的规上文化企业分别给予20万元、10万元、5万元奖励，对获得单项奖的规上文化企业给予5万元奖励；对获得省级文创和旅游商品创意设计大赛一、二、三等奖的规上文化企业分别给予10万元、5万元、3万元奖励，获得单项奖的规上文化企业给予3万元奖励。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）

四、支持旅游演艺企业发展。2022年，对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持，根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标，对全市旅游演艺企业进行综合考评，给予排名前3位的旅游演艺企业分别奖励20万元。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）

五、支持文化和旅游企业业务拓展。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:市行政审批局、市商务局、市教育局、市文化广电和旅游局)

六、加大金融政策支持。引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、文旅消费集聚区、文体商旅综合体、文化产业示范园区（基地）等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。鼓励银行业金融机构对文旅相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（责任单位：邯郸银保监分局、人行邯郸市中心支行、市文化广电和旅游局）

七、加强土地要素保障。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。（责任单位:市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局）

八、出台优惠措施拓展邯郸旅游市场。采取财政补贴、景区让利、企业补助等多重措施，尽快激活本地旅游市场，鼓励邯郸人游邯郸。从2022年度专项资金中调剂300万元，以每张补贴10元发放“邯郸旅游一卡通”30万张；鼓励各级工会利用会员会费购买“邯郸旅游一卡通”、组织会员观看文艺演出等；鼓励各类市场主体自主开展促消费活动，支持联合开展“吃、住、行、游、购、娱”营销活动。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局、市总工会）

关于支持企业（项目）高质量发展的

十二条用地政策措施

一、优先保障园区和项目规划落位

1.重点项目用地应纳尽纳。在国土空间规划中，千方百计拓展发展空间，优先保障主城区、各类产业园区用地规模。国家及省市能源、交通、水利、产业、民生、环保、文旅、军事等重点企业和项目应纳尽纳。省级及以上涉及占用永久基本农田的按“三区三线”划定规则调出，落实补划方案。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

2.优化用地规划办理程序。国土空间规划编制期间，建设项目与原控制性详细规划不符，经研究可纳入国土空间规划的，在国土空间规划中予以落实，直接办理用地规划手续。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、各类项目做到应保尽保

3.全方位保障项目用地。①对国家、省重大项目精准指导，压茬推进，对铁路专用线等获批列重大的公转铁项目加快用地预审，要件符合要求的市级1个工作日内完成审查并出具审查意见。②统筹安排占补平衡指标，急需动工的民生项目、重大产业项目，补充耕地指标难以落实且地方有偿还能力的，市级优先统筹协调落实补充耕地指标。③指导各县（市、区）和项目单位提前开展征地前期工作和用地报批组卷工作，做到应批尽批、应保尽保。④包联领办，跟踪会商，对武安钢铁退城类、洺河缓洪工程类和城市新区基础设施类等项目积极向上跑办，用足用好国家政策。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

4.简化用地审批环节。对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的，使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。具体包括四类：①旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地。②经市、县文化旅游、农业农村和乡村振兴等相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施。③对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面。④对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市乡村振兴局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、全面促进土地资源高效利用

5.加大土地供应力度。①对已经省政府批复的建设用地，加大征收补偿和做地力度，提高供地效率。②对政府投资的城市道路、公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共设施用地，直接无偿划拨给建设单位。③加快工业用地“标准地”出让，在省级以上开发区范围内，前置开展环境影响评价等区域综合评价工作，明确各项投入和产出指标，土地成交后，签订履约监管协议，实现“拿地即开工”。（责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市建设局、市交通运输局、市城管执法局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

6.激励工业用地高效利用。①通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。②在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。③园区内新报审建设工程规划设计方案的工业项目，退让城市道路红绿线距离和用地边界在满足消防或厂区运输要求的情况下，建筑退让城市道路红（绿）线距离原则上不大于5米，绿地率原则上不超过10%。④对列入闲置土地清单的项目，加大政策支持和指导，促进闲置土地盘活利用，实现“清零”。（责任单位：市自然资源和规划局、市投资促进局、市工业和信息化局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

7.鼓励开发利用地下空间。符合国家划拨用地目录的建设项目，可以划拨方式取得。独立开发的经营性项目建设用地使用权应当采取招拍挂方式出让，符合《邯郸市地下空间开发利用管理办法》（市政府令第180号）有关情形的，可以协议出让。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

8.支持企业转型发展。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时，符合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的可保留划拨方式，居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让，其余可以协议方式办理供地手续。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

9.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同，经审核后办理预告登记，待达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

四、积极支持城市更新和去库存

10.做好城市更新。①对城市改造中的保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目的居住用地、居住兼容商业服务业设施用地等遗留项目，按原规划条件执行，涉及调整的修建性详细规划方案，按程序报市国土空间规划委员会审议。②国土空间规划编制期间，主城区工业、物流仓储项目（不含各类园区）在既有土地上新建、扩建项目，不涉及城市规划的市政、公共服务、绿地等强制性内容的，在土地合同有效期内，可按土地合同规定用途执行，不再出具规划意见，但需服从市政府各项规划建设活动。③针对已出让未启动的城中村和旧城区改造项目，由县（市、区）商市旧城改造主管部门分类梳理，精准认定，提出处置意见，报经市政府审定，结合正在开展的城市更新工作，将未启动的项目纳入城市更新范围，统筹整体改造。（责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房保障房产管理局、市建设局，丛台区、邯山区、复兴区政府，邯郸经济技术开发区管委会）

11.支持消化存量建筑和户型升级。①对于存量闲置并且尚未销售的商业商务建筑，允许在不改变房屋性质，满足结构安全、消防的前提下，按程序对建筑内部分割进行优化调整。②针对房地产企业已规划审批住宅户型与市场认可主流户型匹配度不高等情况，对在建未售商品房项目，在总平面布局、建筑立面不变、满足各项经济技术指标的前提下，允许对已经规划许可的住宅项目按程序进行住宅户型的优化调整。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

五、全面提升行政审批效能

12.重点从11个方面进一步优化营商环境。①首个接待人员为包联人，全面落实“一次性告知”“一次性补证”制度，负责协调和督促许可事项的办理进度。②建设工程规划许可证核发和修建性详细规划及总平面图审定合并办理。③用地预审与选址意见书发放由原来的10个工作日压缩至5个工作日，建设用地规划许可证发放由法定的20个工作日压缩至3个工作日。项目用地组卷要件齐全符合要求的，1个工作日内核发建设项目用地预审与选址意见书。加快建设项目规划设计方案审查，项目单位报审后，对符合相关设计规范和规定的，在10个工作日内审查完毕。④推行工业用地带方案出让的工程建设项目简易审批模式，出让后签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。⑤居住用地出让方案中明确要求代建小学、幼儿园的，出让方案报有批准权政府审批同意，土地成交后，直接将代建的小学、幼儿园土地划拨给土地受让方。⑥建设单位在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨决定书时，经承诺后，可容缺申请核发建设工程规划许可“预”证，实现“拿地即开工”。⑦对于取得土地使用权后，受疫情等特殊影响导致延期开工的，项目单位提出开工延期申请，及时批复延期。⑧明确审批要件，优化审批流程，规范临时用地管理。⑨增设不动产登记综合服务窗口，集中办理登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，实行“交地即交证”。⑩将房地产立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收各阶段涉及的测绘事项整合为一，测绘成果共享。竣工验收阶段实测报告完成后，即可申请规划核实，做到“即申即核”，并探索试行分阶段核实。？实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制，小微企业作出承诺后即免收相应不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。（责任单位：市自然资源和规划局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

关于稳住经济的五条环保政策措施

一、实施激励性生态环境绩效分级制度

一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。

重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。

（责任单位：市生态环境局）

二、实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境帮扶执法

为保障“环境更好、打扰更少”进一步优化营商环境，大力推行“不见面”执法，充分利用现有各类监管平台“大数据”精准筛查问题线索，完善管理机制。加大执法帮扶力度，采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉落实主体责任，主动、规范、全面自查整改环境隐患，将管理水平晋档升级、提高层次。坚持刚柔并济，严格执行“轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚”和“恶意违法严惩重罚”差异化帮扶执法要求，以有力度、更有温度的生态环境执法助力企业做大做优做强。（责任单位：市生态环境局）

三、实施“三个禁用”管控措施

今年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各县（市、区）污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（责任单位：市生态环境局）

四、扎实做好环评服务

提前介入园区规划环评的编制工作，主动服务，为提高规划环评的编制进度提供帮助。属于市生态环境局审查的规划环评，在规划环评编制完成后，第一时间安排审查，为园区发展和项目建设提供支持。按照国家发展改革委等四部门《关于解决煤矿生产能力变化与环保管理要求不一致历史遗留问题的通知》（发改办运行﹝2021﹞722号）要求，对于单个煤矿核定生产能力较环评批复能力（项目环评）增加幅度在0%—30%之间的项目，应完善环境影响后评价手续，并报原审批部门备案。对属于市级备案的项目，市生态环境局将及时对其进行备案。对属于省级生态环境部门审批、备案的项目，主动与省生态环境厅进行沟通协调，积极推进，确保项目环评早日通过备案。（责任单位：市生态环境局）

五、开展环保服务“三送两进一帮扶”活动

组建高水平生态环境专家队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对约170家重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。成立帮扶组对头部企业、重点利税企业、规上企业和重点地区进一步加大帮扶力度，对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。（责任单位：市生态环境局）

关于科技支持全市经济平稳发展的

十二条政策措施

一、加快实施科技创新项目

1.实施一批关键技术攻关项目。发布市级科技计划项目申报指南，围绕新能源、新材料、人工智能、绿色低碳等领域，建立关键环节研发清单，实施20项关键技术攻关项目，助力企业突破关键核心技术。通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，支持科技领军企业联合行业上下游企业和高校科研机构攻克一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术，提升市场竞争力。对带动性强、产业化前景好的研发项目，优先推荐申报国家、省科研项目，对独立或牵头承担国家重大科技专项的企业，给予一定的奖励性补助。（责任单位：市科技局、市财政局）

2.实施一批重大科技成果转化项目。实施30项重大成果转化项目，推动技术、人才、项目等优质创新资源向企业聚集，加速科技成果转化和产业化。积极开展京津冀协同创新，加快北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设。加快引进京津高校科研院所在我市建分支机构和高科技产业项目，面向装备制造、新材料、食品加工等重点产业建设5个专业化中试熟化基地，为企业新产品、新技术研发转化提供公共服务，形成新的经济增长点。强化技术转移机构和技术经纪人队伍建设，定期举办科技成果直通车等活动，促进技术供给与企业创新需求的有效对接。（责任单位：市科技局、市财政局）

3.加快拨付科技补助资金。7月底前将高新技术企业、研发平台、科技孵化平台等后补助资金全部拨付到位，提高企业开展创新积极性。（责任单位：市科技局、市财政局）

二、加快提升企业创新能力

4.培育创新主体。完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式，开展常态化申报培训，分领域、分层次组织专家远程授课，建立“一对一”帮扶机制，及时为企业答疑解惑，规范专业化科技服务机构管理，为企业提供创新管理、知识产权、研发设计等科技服务。筛选一批行业影响力大、创新能力强、发展潜力好的企业，认定一批市级科技领军企业，整合各项要素资源，采取“一企一策”方式持续支持。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

5.建强创新平台。按照梯次推进、联合共建的方式支持企业建立科技创新平台。重点争创国家电子特种气体技术创新中心、国家天然色素重点实验室，积极创建省级技术创新中心、重点实验室。围绕重点产业创新发展，布局一批市级技术创新中心、重点实验室，引导规模以上工业企业建立研发机构，鼓励链主企业、科技类民办非企业单位建设新型研发机构，提升企业创新能力。支持行业骨干企业整合行业上下游、产学研力量，牵头组建创新联合体并给予资金支持。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

6.引育创新人才。针对企业人才需求，组织开展院士专家行、领军人才邯郸行等活动，搭建精准对接平台，引进一批科技领军人才和创新团队。对全职引进的两院院士在落实现有支持政策的基础上，按照科研经费补贴标准，给予用人单位一定的资金补贴。落实人才引进相关政策，积极推荐申报“春晖人才”专项，加强培育中青年和后备科技人才，对引进的科技领军人才、海外高层次人才给予资金支持。鼓励高校、科研院所扩大科研助理岗位规模，吸引高端人才。鼓励高校建立重点产业人才培训实践基地，培养创新型和技能型人才。（责任单位：市科技局、市委组织部、市人力资源社会保障局）

三、加快打造区域创新高地

7.大力推进科技园区建设。高标准编制高新技术产业开发区发展战略规划和产业发展规划，成立高新技术产业开发区工作专班，加大帮扶指导力度，协调解决重点项目建设问题，持续推进国家高新技术产业开发区创建进度。完善重点科技项目包联帮扶制度，根据项目研发、产业化需求提供针对性服务，提高产业创新能力。支持有条件的县（市、区）创建省级高新技术产业开发区，对成功争创的给予资金支持。（责任单位：市科技局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

8.深化产学研科技合作。深化与清华大学、中科院、北京市科学技术研究院等京津高校院所合作，组织企业参加北京科博会、廊坊经洽会、上海国际技术博览会等重大科技活动，搭建产学研合作平台。加强国际科技合作交流，面向日本、韩国等发达国家开展科技交流与合作，建设国际科技合作基地和海外研发中心，提升科技对外开放水平。（责任单位：市科技局、市投资促进局）

四、加快提升科技服务水平

9.拓宽企业融资渠道。引导金融机构积极对接科技型企业、高新技术企业等融资需求，运用科技创新专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业。创新供应链金融服务模式，扩大小微企业应收账款质押融资规模。支持符合条件的科技企业到全国中小企业股转系统、北交所、深交所、上交所等多层次资本市场上市融资。扩大市级科技创业投资和科技成果转化引导基金规模，鼓励金融机构构建科技型企业专属的信贷审批流程和信用评价模型。开展科技金融政策宣讲、业务辅导培训、投融资对接等科技金融服务，为企业融资发展提供个性化解决方案。积极组织企业参与“政银联动助力科技园区”“十百千万”等系列活动，对受疫情影响的科技型企业提供贷款延期服务，不盲目抽贷、断贷、压贷。（责任单位：市科技局、市地方金融监管局）

10.降低创新创业成本。修订《邯郸市科技企业孵化器和众创空间年度绩效评价办法（试行）》，引导和鼓励市级以上科技企业孵化器、众创空间减免入驻企业的租金，对减免入驻企业租金的孵化器、众创空间在绩效考评中给予加分支持，并优先推荐申报国家和省科技项目。开展市级科技型中小企业研发经费投入补助工作，进一步提高补贴比例。对研发投入较高的企业在科技项目申报、创新平台建设、产学研合作等方面给予资金支持。建设服务企业数据库，实现数据共享，向企业一次性告知减免税政策。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策，使企业应享尽享政策红利。加快省级科技创新券发放兑付进度。支持科技型中小企业和创新创业团队开展创新创业，对我市创新创业大赛获奖项目在邯转化的给予5—20万元资金支持。推进大型科研仪器设备面向科技企业开放共享，降低企业研发成本和周期。（责任单位：市科技局、市税务局、市人力资源社会保障局）

11.完善包联服务机制。由市科技局县级干部带队集中开展科技帮扶，强化分包联系县（市、区）、重点项目和企业机制，紧盯区域科技创新中心建设100个支撑项目，深入企业送政策、送信息、送技术、送服务。组建政策辅导团，开展“入企政策宣传面对面”等专项活动，通过科技大讲堂、微信公众号等形式大力宣传各类创新政策，提高政策知晓度。实施“百名专家进百企”专项行动，市县联动选派400名优秀科技人才到企业开展联合攻关、成果推广和技术服务。（责任单位：市科技局）

12.优化科技管理流程。深化科技领域“放管服”改革，推动科技管理职能向创新服务转变。推动高新技术企业申报、科技型中小企业评价、外国人来华工作许可等工作全流程网上办理，简化技术合同认定、科技成果登记等业务流程环节，提供认定登记证明电子版或邮寄等便利服务。对2022年3月至2022年8月期间应完成验收的市级科技计划项目验收期顺延5个月。（责任单位：市科技局）

关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的

二十三条政策措施

一、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，列入失业保险基金支付。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好平台企业“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。对吸纳高校毕业生就业达到规定数量，且经有关部门认定的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。结合市域“532”主导产业和县域经济特色产业用工需求，开办专场招聘会，引导鼓励大学生到企业就业，市属国有企业在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。（责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局、市工业和信息化局、市商务局、人行邯郸市中心支行、市国资委、市税务局、市市场监管局，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

二、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，有空编的县(市、区)事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。（责任单位：市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）

三、稳定公共部门岗位规模。各级机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。全市在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。保持高校毕业生入伍规模。（责任单位：市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、邯郸军分区政治工作处，各县<市、区>政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）